Według nowego raportu, polityka policji dotycząca użycia siły w 20 największych miastach kraju nie spełnia międzynarodowych standardów praw człowieka.
Raport w Internetowy przegląd prawniczy Uniwersytetu Chicago pojawia się wśród rosnących żądań reformy policji na szczeblu lokalnym, stanowym i federalnym po śmierci George'a Floyda, Breonny Taylor, Laquana McDonalda i wielu innych czarnoskórych Amerykanów.
„Nagrania wideo i zeznania z tych incydentów stanowią ponurą ilustrację władzy, jaką funkcjonariusze organów ścigania mają nad ludźmi, którym przysięgli służyć i chronić, oraz śmiertelnych konsekwencji, gdy nadużywają tej władzy” – mówi Claudia Flores, dyrektor Międzynarodowej Kliniki Praw Człowieka. na Uniwersytecie w Chicago.
„Polityka dotycząca śmiertelnego użycia siły przez policję stanowi główne źródło wskazówek i odpowiedzialności za swobodę funkcjonariusza w zakresie użycia siły w każdej sytuacji – a policja w tym kraju ma dużą swobodę działania”.
W raporcie dokonano przeglądu polityki departamentów policji z 2018 r. w 20 największych miastach Stanów Zjednoczonych, oceniając je przy użyciu systemu opracowanego na podstawie międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka i standardów dotyczących śmiercionośnego użycia siły przez policję.
Chociaż źródła międzynarodowe dostarczają jasnych wskazówek dotyczących ochrony praw człowieka w kontekście egzekwowania prawa, mówi Flores, Stany Zjednoczone pozostają w dużej mierze osamotnione wśród swoich rówieśników, jeśli chodzi o nieprzestrzeganie tych standardów.
„Wydziały policji zapewniają swoim funkcjonariuszom śmiertelną dyskrecję, pozwalając na użycie śmiertelnej siły w celu schwytania uciekającego podejrzanego lub zapobieżenia popełnieniu przestępstwa, niezależnie od tego, czy podejrzany stanowi jakiekolwiek zagrożenie” – mówi Flores. „Wyraźne ograniczenia dyskrecji policji mają kluczowe znaczenie dla ochrony praw człowieka wszystkich ludzi — zwłaszcza członków społeczności marginalizowane lub pozbawione władzy".
Raport podkreśla globalne wyzwanie, jakim jest zrównoważenie władzy policji z podstawowymi prawami człowieka, w tym prawami do życia i bezpieczeństwa osobistego. Aby sprostać temu wyzwaniu, 193 kraje członkowskie Organizacji Narodów Zjednoczonych, w tym Stany Zjednoczone, opracowały zasady i standardy ograniczające użycie władzy policyjnej, w tym Podstawowe zasady ONZ dotyczące użycia siły i broni palnej przez funkcjonariuszy organów ścigania.
Prawo i standardy dotyczące praw człowieka wymagają, aby użycie siły przez policję było uzasadnione prawem oraz konieczne i proporcjonalne do stwarzanego zagrożenia. Wymagają również solidnych systemów odpowiedzialności, aby reagować na nadużycia władzy przez policję.
Wśród 20 największych amerykańskich miast żaden wydział policji nie ma polityki użycia siły, która spełnia te zasady, mówi Flores. Zamiast tego, wiele polityk usprawiedliwiało śmiertelne użycie siły w celu „uciekania podejrzanych” lub „uciekinierów” lub do „samoobrony” lub „zapobiegania przestępczości” – niezależnie od zagrożenia, jakie stanowią funkcjonariusze lub cywile.
Kilka kluczowych przykładów:
- Austin w Teksasie zezwolił na użycie zabójcza siła dokonać aresztowania lub uniemożliwić ucieczkę, gdy podmiot popełnił przestępstwo polegające na spowodowaniu lub groźbie spowodowania poważnego uszkodzenia ciała lub śmierci, bez wymogu, aby groźba poważnego uszkodzenia ciała lub śmierci była natychmiastowa.
- Houston wymagała jedynie od funkcjonariuszy policji „nieustannej oceny sytuacji i odpowiedniego dostosowania użycia siły”, nie wymagając użycia siły w ostateczności.
- Jacksonville na Florydzie nie wymagało użycia śmiertelnej siły tylko w ostateczności.
- Indianapolis zezwoliło na użycie siły w celu zapobieżenia popełnieniu przemocowego przestępstwa, bez ograniczania lub określania odpowiednich przestępstw lub rodzaju siły lub groźby użycia siły.
Ponadto raport stwierdza, że 18 z 20 miast nie posiada mechanizmów odpowiedzialności zgodnych ze standardami praw człowieka.
„Nie tylko przepisy stanowe i polityka użycia siły nie określają wyraźnych granic użycia śmiertelnej siły, ale te luźne standardy są następnie wspierane przez zestaw doktryn sądowych i standardów legislacyjnych, które sprawiają, że pociąganie funkcjonariuszy do odpowiedzialności jest jeszcze trudniejsze, ” mówi Nino Guruli, stypendysta i wykładowca w Międzynarodowej Klinice Praw Człowieka.
Raport zaleca Kongresowi, ustawodawcom stanowym i wydziałom policji podjęcie istotnych i natychmiastowych kroków w celu dostosowania polityki użycia siły przez policję do standardów praw człowieka.
Zalecenia dotyczące ustawodawstwa federalnego obejmują mandat prawny dla Departamentu Sprawiedliwości do gromadzenia, przechowywania, analizowania i upubliczniania danych dotyczących działań policji z 50 stanów i terytoriów USA; oraz eliminacja kwalifikowanej odporności.
Zalecenia dla ustawodawców stanowych obejmują wymagania dla funkcjonariuszy organów ścigania, aby stosowali techniki deeskalacji w celu rozładowania wszelkich zagrożeń; oraz eliminację technik, taktyk i technologii, które stanowią ryzyko śmierci lub poważne obrażenia ciała, takie jak duszenia, ograniczenia szyi, gaz łzawiący i gumowe kule.
Raport zaleca również, aby – w świetle rozległych dowodów nadmiernego użycia siły przez federalne, stanowe i lokalne organy ścigania podczas zgodnych z prawem demonstracji – rząd na wszystkich szczeblach ponownie ocenił obecność uzbrojonej policji podczas zgodnych z prawem zgromadzeń publicznych.
„Prawdziwa reforma policji musi rozpocząć się w polityce i praktykach samych departamentów policji”, mówi Brian Citro, asystent kliniczny prawa w Northwestern Pritzker School of Law i współautor wydziału raportu. „W świetle niedawnych zabójstw policyjnych George'a Floyda, Breonny Taylor, Manuela Ellisa i innych, niepowodzenie polityki policyjnej w wystarczającym ograniczeniu użycia śmiertelnej siły i zapewnieniu rzeczywistej odpowiedzialności powinno zaniepokoić każdego z nas”.
