Organizacje charytatywne powiązane z rodziną Clintonów były, jak się wydaje, nieskończenie badane podczas kampanii prezydenckiej. Zostały oskarżone o marnowanie funduszy, oferowanie dostępu darczyńcom, a nawet służąca jako osobista „świnka-skarbonka” dla rodziny Clintonów. W rezultacie największe ramię ich organizacji charytatywnej w tym tygodniu powiedział, że stanie się niezależną organizacją jeśli Hillary Clinton zostanie wybrana na prezydenta.

Kontrola organizacji charytatywnych Clintonów rozszerzyła się również na znacznie mniejszą fundację Trumpa, w tym właśnie ogłoszone śledztwo przez prokuratora generalnego stanu Nowy Jork i seria The Washington Post.

Jako badacz zajmujący się finansami non-profit nie jestem przyzwyczajony do tak szerokiego zainteresowania źródłami i wykorzystaniem funduszy przez organizacje charytatywne. Nawet jeśli często jest pochłonięty polityczną urazą, publiczne zainteresowanie organizacjami charytatywnymi rodziny Clintonów daje okazję do przyjrzenia się, kim naprawdę są, czym się zajmują i jak są wykorzystywane ich pieniądze.

Podczas gdy wewnętrzne funkcjonowanie organizacji pozostawiono wtajemniczonym, na szczęście mamy dostęp do publicznych ujawnień finansowych, które pomagają udziel odpowiedzi na te pytania. Jak zobaczymy, odpowiedzi ujawniają interesującą i złożoną organizację, która może zasługiwać na krytykę, ale także zasługuje na uznanie za swoją ambicję i innowacyjność.

Czym są organizacje charytatywne Clinton?

Zaczynamy od tego, jakie organizacje tworzą sieć organizacji charytatywnych Clintona.

Najpierw jest Fundacja Rodziny Clintonów, która została założona w 2001 roku jako prywatna fundacja, której celem jest kierowanie osobistymi darowiznami rodziny, ale nie angażuje się we własną działalność charytatywną.

Działa jak każda inna prywatna fundacja, ponieważ rodzina przekazuje jej darowizny, a organizacja (z czasem) przekazuje fundusze na działające publiczne organizacje charytatywne.

W latach 2010-2014 Clintonowie przekazali 10.2 miliona dolarów ze swoich dochodów Fundacji Rodzinnej, która w tym samym okresie przekazała 9.8 miliona dolarów organizacjom charytatywnym. Z tego 2.86 miliona dolarów (29%) poszedł do inicjatyw przywiązany do Fundacja Billa, Hillary i Chelsea Clinton, główna publiczna organizacja charytatywna, którą założyli w 1998 roku. Pozostałe 6.96 miliona dolarów trafiło do różnych organizacji charytatywnych, zarówno lokalnych, jak i krajowych, na różne cele, od edukacji przez opiekę zdrowotną po ochronę środowiska.

Fundacja Billa, Hillary i Chelsea Clinton jest zasadniczo organizacją „rodzicielską” różnych inicjatyw i odgałęzień, z których kilka jest (czasami) prawnie odrębnych od tych, które pozostają pod kontrolą rodzica. Ta grupa organizacji, do której należą Clinton Global Initiative (CGI), Clinton Health Access Initiative (CHAI) i Clinton Giustra Enterprise Partnership (CGEP), nosi wspólną nazwę „The Clinton Foundation”.

Wiele różnych inicjatyw odzwierciedla szerokie i często zmieniające się cele organizacji, które omówimy dalej.

Czym więc zajmuje się Fundacja Clintona?

Działalność Fundacji Clintona jest źródłem wielu nieporozumień, co jest zrozumiałe biorąc pod uwagę ich szeroki zakres.

Na początek należy podkreślić, że Clinton Foundation (w przeciwieństwie do Family Foundation) jest działającą publiczną organizacją charytatywną, co oznacza, że ​​(1) w dużym stopniu opiera się na darowiznach od ogółu społeczeństwa i (2) nie działa głównie w celu wydatkowania funduszy innym organizacjom charytatywnym, ale raczej angażuje się w bezpośrednie usługi „w terenie”.

Pierwsza kwestia jest godna uwagi, ponieważ osobiste darowizny Clintonów na rzecz fundacji wynoszą około 2.86 miliona dolarów rozliczone zaledwie 0.4 procent z 807 milionów dolarów wniesionych w latach 2010-2014.

Inni sponsorzy to osoby prywatne (współzałożyciel Gateway Theodore W. Waitt i były mistrz Formuły XNUMX Michael Schumacher), fundacje (Gates i Rockefeller), firmy (Coca-Cola i Barclays), a nawet zagraniczne rządy (Norwegia, Australia i Arabia Saudyjska).

Jest to również ważne, ponieważ zabieganie o darowizny od tak wielu innych osób i podmiotów – z których niektóre miały osobiste powiązania z Clintonami lub interesowały się sprawami Departamentu Stanu – jest tym, co podsyciło wiele krytyki nałożonej na organizację.

Drugi punkt ma znaczenie, ponieważ niektórzy rywalizujący politycy wykorzystał niski procent darowizn lub dotacji, które przekazuje innym organizacjom charytatywnym, jako dowód, że wydaje niewiele na prace charytatywne. Jednak w tym przypadku lwia część wydatków programowych organizacji przeznaczona jest na działania w terenie. Badania, które przeprowadziłem z kolegą pokazuje, że faktycznie może to być wskaźnikiem większej skuteczności niż same dotacje.

Niektóre z najbardziej znaczących działań fundacji – i na które wydaje się większość jej pieniędzy – są prowadzone przez trzy organizacje, o których wspomniałem wcześniej.

Połączenia Inicjatywa Clinton Health Access od dawna jest największą inicjatywą organizacji i jest obecnie prowadzona jako osobny podmiot prawny. Podczas gdy fundacja obecnie zachowuje kontrolę powołując większość zarządu, organizacja charytatywna ślubował 14 września zakończyć ten link i całkowicie oddzielić CHAI, jeśli Clinton wygra w listopadzie.

BUTELKA pracował w celu zabezpieczenia przecenionych leków i innych materiałów do dystrybucji, a także zwiększenia możliwości opieki zdrowotnej w ponad 70 krajach, w tym w Indiach, RPA, Wietnamie i Zimbabwe.

Połączenia Clinton Global Initiative reprezentuje zarówno najbardziej innowacyjny, jak i najbardziej kontrowersyjny program organizacji. CGI służy do łączenia osób i organizacji chcących inwestować w projekty ukierunkowane na kluczowe cele publiczne z organizacjami charytatywnymi i firmami poszukującymi finansowania dla swoich przedsiębiorstw. Przykłady zawierają finansowanie pożyczek dla niepełnosprawnych weteranów przedsiębiorców i dostarczanie pieniędzy na kliniki w małych wioskach w Chinach.

W pewnym sensie CGI pełni podobną rolę jak Uber, zapewniając platformę ułatwiającą obopólnie korzystne dopasowanie. W tym przypadku mecz ma na celu pozyskanie środków na realizację celów społecznych. Podobnie jak Uber, podejście to ma potencjał do przyspieszenia aktywności (o czym świadczą: setki milionów dolarów w zobowiązaniach CGI w samym 2015 roku). Podobnie jak Uber, organizacja stanęła przed wyzwaniem weryfikacji partii, do których pasuje (o czym świadczą obawy dotyczące zabezpieczenie finansowania dla firmy nastawionej na zysk, prowadzonej przez przyjaciół Clintonów).

Partnerstwo korporacyjne Clintona Giustra również przynosi oba pochwały i krytyka za wyjątkowe podejście. Dzięki finansowaniu od kanadyjskiego miliardera Franka Giustry i partnerstwie z meksykańskim miliarderem Carlosem Slimem, CGEP reprezentuje hybrydowy model, który zapewnia kapitał przedsiębiorstwom, z których wiele jest nastawionych na zysk, które dążą do osiągnięcia celów Fundacji Clintona.

Zacierając granice między działalnością non-profit i non-profit, CGEP wyprzedza krzywą w poszukiwaniu nowych sposobów osiągania dobra społecznego ( Inicjatywa Chana Zuckerberga jest kolejnym godnym uwagi nowicjuszem na tej arenie). Jednak jego podejście, zarówno pod względem źródeł finansowania, jak i sposobów jego wykorzystania, również poddaje organizację krytyce.

Inne praktyczne działania Fundacji Clintona obejmują pomoc szkołom w opracowywaniu i dostarczaniu zdrowych wyborów żywieniowych (Sojusz na rzecz zdrowszego pokolenia) oraz udzielanie pomocy rolniczej i gospodarczej w krajach słabo rozwiniętych (Inicjatywa Rozwoju Clinton) do wspierania Centrum Prezydenckie Clintona w Arkansas.

Wraz z CHAI wiele innych inicjatyw fundacji prawdopodobnie zostanie wydzielony lub wyeliminowane, jeśli Clinton zostanie wybrany na prezydenta.

Jak Fundacja Clintona wydaje pieniądze?

Ostatnim obszarem powszechnego nieporozumienia jest sposób wydatkowania funduszy organizacji.

Aby jak najlepiej odpowiedzieć na to pytanie, należy się udać do zbadanych sprawozdań finansowych, które konsolidują działalność wszystkich podmiotów wchodzących w skład Fundacji Clintona.

Jako punkt kontekstu rozważ wielkość organizacji. W 2014 roku Fundacja Clintona miał wydatki 250 milionów dolarów, co oznacza, że ​​jest mniejszy niż jego czcigodny rówieśnik Carter Center z 332 milionami dolarów ale znacznie większy niż Fundacja Donalda J. Trumpa, który wydał 597,000 XNUMX $ w ostatnim roku.

Jeśli chodzi o to, gdzie trafiły te fundusze, pierwszą rzeczą, na którą należy zwrócić uwagę, jest to, na co nie wydaje się dużo pieniędzy: koszty ogólne. W swoich najnowszych skontrolowanych danych finansowych Fundacja Clintona zgłoszone wydatki 87.2 proc. na programy i usługi, co oznacza, że ​​12.8 proc. pójdzie na „ogólne” – koszty administracyjne i fundraisingowe. Chociaż nie jest to ostateczny arbiter skuteczności, liczba ta znacznie przekracza 65-75 procentowy zakres wydatków programu często sugerowane jako zasada.

Sama inicjatywa Clinton Health Access stanowi prawie dwie trzecie wszystkich wydatków na program, czyli 143 miliony dolarów. Być może nie jest to niespodzianką, biorąc pod uwagę, że globalne zdrowie od dawna skupia się na organizacji. Reszta trafia do Global Initiative (11 proc.), Giustra Enterprise Partnership (3%) i wielu innych projektów.

To mówi nam, gdzie trafiają pieniądze, jeśli chodzi o podział między różne cele, ale kolejnym kluczowym pytaniem jest, na co konkretnie pieniądze są wykorzystywane. Chociaż niektórzy mogą sądzić, że działania w terenie oznaczają zaopatrzenie i pomoc pieniężną, organizacje charytatywne również wydają dużo pieniędzy na pracę, spotkania i podróże. Fundacja Clintona nie jest wyjątkiem, gdzie praca, spotkania i podróże stanowią odpowiednio 37 procent, 12 procent i 8 procent wydatków programu.

Ocena organizacji charytatywnej

Więc gdzie nas to opuszcza?

Najwyraźniej Clinton Foundation jest złożoną organizacją, która prowadzi szeroką gamę działań charytatywnych, jest finansowana przez wiele osób i organizacji i wydaje większość swoich pieniędzy na programy i inicjatywy, które spełniają jej cele. To powiedziawszy, jego wybory dotyczące tego, gdzie wydawać pieniądze w terenie, są otwarte na krytykę, czy zasoby darczyńców są wykorzystywane w jak największym stopniu. To trudne pytanie, którego sprawozdania finansowe nie są wystarczająco szczegółowe (i jest to coś, z czym borykają się wewnętrznie wszystkie organizacje charytatywne).

Mimo to, koncentracja na rozwijaniu relacji z fundatorami i rządami partnerskimi, oferowanie szkoleń i pomocy na miejscu oraz zwoływanie spotkań dostawców finansowania sugeruje, że koszty pracy, podróży i spotkań powinny być kluczowymi elementami każdej organizacji charytatywnej. I pod tym względem wydatki Fundacji Clintona wyglądają tak, jak można by oczekiwać, że przyjmą jej metody i cele.

To wszystko, o czym warto pamiętać, gdy następnym razem będziecie czytać nagłówek o Fundacji Clintona.

O autorze

Brian Mittendorf, Fisher College of Business Distinguated Professor of Accounting, Ohio State University

Ten artykuł został pierwotnie opublikowany w Konwersacje. Przeczytać oryginalny artykuł.

Powiązane książki

at Rynek wewnętrzny i Amazon