Image by Andrzej Choroszawin
Połączenia szybkie rozprzestrzenianie się COVID-19 w krajach rozwijających się doprowadził do katastrofalnej utraty życia i środków do życia. Pandemia ma jedno i drugie natychmiastowe Efekty ekonomiczne i długotrwałych konsekwencji na rozwój. Wynika to z faktu, że gospodarki rozwijające się są mniej zdolne do radzenia sobie z szokami niż gospodarki rozwinięte.
Około 80% pracowników w krajach rozwijających się jest zaangażowanych w zadania, których wykonanie z domu jest mało prawdopodobne, co oznacza, że blokady uniemożliwiają im pracę. I 70% pracowników żyją na rynkach nieformalnych, a większość z nich nie jest objęta żadną formą ochrony socjalnej. Środki powstrzymujące rozprzestrzenianie się COVID-19 pozostawiają dużą liczbę osób bez żadnych dochodów.
Globalne ubóstwo spadło w ciągu ostatnich trzech dekad, ale wielu z tych, którzy się z niego wynieśli, pozostało bezbronnych. Znajdują się tuż powyżej granicy ubóstwa, ale nie kwalifikują się do istniejącej pomocy pieniężnej w ramach walki z ubóstwem. W poprzedni artykuł, moi współautorzy i ja argumentowaliśmy, że może to doprowadzić do wzrostu ubóstwa na świecie po raz pierwszy od lat 1990., kiedy dziesiątki milionów ludzi spadnie poniżej granicy ubóstwa. Uważam, że taka sytuacja wymaga drastycznych działań.
Nadzwyczajnych środków
W ostatni dokument roboczy dla Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju, mój współautor George Gray Molina i ja twierdzimy, że bezwarunkowa pomoc nadzwyczajna – to, co nazywamy tymczasowym dochodem podstawowym (TBI) – jest pilnym, sprawiedliwym i wykonalnym sposobem powstrzymania ludzi przed popadnięciem w ubóstwo lub dalszym zubożeniem, ponieważ skutek pandemii.
Analizując dane sprzed kryzysu, które obejmują 97% populacji krajów rozwijających się, oszacowaliśmy, jaki byłby koszt zapewnienia TBI wszystkim ludziom, którzy obecnie znajdują się poniżej granicy ubóstwa lub są na nią narażeni. Odpowiada to 2.78 miliarda ludzi w 132 krajach rozwijających się na świecie.
Zbadaliśmy trzy sposoby dostarczania TBI:
- Uzupełnienia istniejących dochodów wśród osób ubogich i bliskich ubóstwa, do minimalnego poziomu, który jest co najmniej 70% powyżej granicy ubóstwa w tym regionie świata.
- Transfery ryczałtowe stanowiące równowartość połowy dochodu przeciętnego obywatela.
- Jednolite przelewy ryczałtowe niezależnie od kraju zamieszkania. W ramach tego systemu symulowana przez nas kwota wynosiła 5.50 USD (4.30 GBP) dziennie na osobę, co stanowi typowy poziom granicy ubóstwa wśród krajów o wyższym średnim dochodzie.
Która opcja jest najlepsza, będzie zależeć od sytuacji. Na przykład pierwszy będzie działał tylko w krajach, w których systemy rejestrów zawierają dokładne informacje o zarobkach ludzi. W krajach, w których takie systemy nie istnieją lub są słabe, stawki ryczałtowe według ogólnego standardu życia (jak w opcji drugiej) lub granicy ubóstwa (opcja trzecia) mogą być lepsze.
Całkowity koszt wynosi od 200 do 465 mld USD miesięcznie, w zależności od wybranej polityki. Odpowiada to od 0.27% do 0.63% łącznego miesięcznego PKB krajów rozwijających się.
Pokrycie tak głębokiego szoku i ochrona ludzi przed ubóstwem to stosunkowo niewielki koszt. A zapewnienie TBI może mieć również inne pozytywne skutki: bezwarunkowe transfery pieniężne mogą prowadzić do tego, że ludzie wydadzą więcej pieniędzy ich dieta i potencjalnie może się poprawić Efekty zdrowotne i Obecność w szkole. Mogą również chronić majątek ludzi i pozwalać im na to zróżnicować swoje źródła utrzymania.
Czy faktycznie zobaczymy, jak to się stanie?
TBI nie jest radykalnym pomysłem. Formy dochodu podstawowego są wprowadzane pod różnymi nazwami iz różnymi poziomami finansowania na całym świecie. tuvalu ma pełnoprawny tymczasowy powszechny dochód podstawowy oraz Hiszpania przedstawiła system dochodu minimalnego dla gospodarstw domowych o niskich dochodach w odpowiedzi na pandemię.
Ale proponowany przez nas program byłby znacznie większy – i miałby na celu dotarcie do jak największej liczby osób wykluczonych w ciągu najbliższych sześciu do 12 miesięcy. Są na to co najmniej trzy przeszkody.
Pierwsza ma charakter administracyjny. Dotarcie do uprawnionych osób, które są obecnie niewidoczne dla oficjalnych rejestrów i systemów płatności, będzie wymagało trochę pracy – zanim otrzymają jakąkolwiek pomoc, będą musieli zostać cyfrowo zarejestrowani. Niektórzy ludzie są poza tradycyjnym zasięgiem państwa, ponieważ nie mają formalnej dokumentacji lub mieszkają w nieformalnych osiedlach, które są bardziej powszechne w krajach rozwijających się.
W takich przypadkach alternatywne rozwiązania – np współpraca z lokalnymi sieciami społecznościowymi które są bliżej osób biednych i bezbronnych – mogą być potrzebne, aby znaleźć wszystkich kwalifikujących się. Koszt dodania każdej nowej osoby nie jest mały, ale blednie w porównaniu z bezpośrednimi i pośrednimi korzyściami płynącymi z zapewnienia tym osobom TBI.
Druga przeszkoda jest oczywista: finansowanie. Biorąc pod uwagę tymczasowy charakter wyzwania, finansowanie TBI z dodatkowych podatków może być trudne politycznie. Zamiast tego warto zbadać inne sposoby pokrycia kosztów.
Na przykład fundusze można pozyskać poprzez zmianę przeznaczenia zbędnych wydatków, w tym wydatków marnotrawnych i dotacji na energię (które zwykle przynoszą korzyści lepiej sytuowanym). Alternatywnie, spłata zadłużenia może zostać wstrzymana na pewien okres. Oczekuje się, że kraje rozwijające się będą spłacać zadłużenie w wysokości ok US $ 3.1 trylion W tym roku. Całkowite zamrożenie spłat na 12 miesięcy, jeśli to możliwe, sfinansowałoby 16 miesięcy TBI w ramach opcji doładowania, 12 miesięcy w ramach opcji drugiej i do sześciu miesięcy w ramach opcji trzeciej. Ponadto, ponieważ często kierowane są awaryjne przelewy pieniężne natychmiastowa niezbędna konsumpcja, część pieniędzy zostanie odzyskana poprzez podatki pośrednie, takie jak VAT i podatki od sprzedaży, zapewniając w ten sposób pewien stopień samofinansowanie.
Trzecią przeszkodą jest zaufanie. Trzeba będzie zaufać rządom, że nie przekierują tego, co podejmą do innych celów, ani nie dopuszczą, aby tymczasowe środki trwały dłużej niż uzgodniono. Będą potrzebować szerokiego (być może międzypartyjnego) wsparcia, aby uruchomić te programy, i będą musieli upewnić się, że ci, którzy z nich nie korzystają, nadal postrzegać schematy jako wiarygodne. To wszystko są wyzwania polityczne, którymi należy się zająć w poszczególnych krajach.
Nie oczekuje się, że programy TBI odwrócą ogólnokrajowe spowolnienie gospodarcze ani zastąpią kompleksowych systemów ochrony socjalnej. Mogą one jednak złagodzić najgorsze bezpośrednie skutki kryzysu, który został spotęgowany przez głęboko zakorzenione strukturalne nierówności i niesprawiedliwości, którym nie udało się zdecydowanie zaradzić w przeszłości.
O autorze
Eduardo Ortiz-Juarez, doktorant w dziedzinie badań nad rozwojem, King's College London
Artykuł został opublikowany ponownie Konwersacje na licencji Creative Commons. Przeczytać oryginalny artykuł.
Polecane książki:
Capital w XXI wieku
przez Thomasa Piketty'ego. (Przetłumaczone przez Arthura Goldhammera)
In Stolica XXI wieku Thomas Piketty analizuje unikalny zbiór danych z dwudziestu krajów, począwszy od XVIII wieku, aby odkryć kluczowe wzorce gospodarcze i społeczne. Ale trendy ekonomiczne nie są dziełem Boga. W przeszłości działania polityczne ograniczyły niebezpieczne nierówności, mówi Thomas Piketty, i mogą to zrobić ponownie. Dzieło o niezwykłej ambicji, oryginalności i rygoryzmie, Capital w XXI wieku zmienia nasze rozumienie historii gospodarczej i konfrontuje nas z otrzeźwiającymi lekcjami na dziś. Jego odkrycia zmienią debatę i wyznaczą program dla myśli o bogactwie i nierównościach następnego pokolenia.
Kliknij tutaj aby uzyskać więcej informacji i / lub zamówić tę książkę na Amazon.
Nature's Fortune: Jak biznes i społeczeństwo rozwijają się, inwestując w przyrodę
autorstwa Marka R. Terceka i Jonathana S. Adamsa.
Ile jest warta natura? Odpowiedź na to pytanie - które tradycyjnie zostało sformułowane w kategoriach środowiskowych - rewolucjonizuje sposób prowadzenia działalności. W Fortuna natury, Mark Tercek, dyrektor generalny The Nature Conservancy i były bankier inwestycyjny oraz pisarz naukowy Jonathan Adams twierdzą, że natura jest nie tylko podstawą dobrobytu ludzi, ale także najmądrzejszą inwestycją komercyjną, jaką może podjąć każda firma lub rząd. Lasy, równiny zalewowe i rafy ostrygowe często postrzegane po prostu jako surowce lub przeszkody, które należy usunąć w imię postępu, są tak samo ważne dla naszego przyszłego dobrobytu jak technologia, prawo lub innowacje biznesowe. Fortuna natury stanowi podstawowy przewodnik po dobrobycie gospodarczym i środowiskowym na świecie.
Kliknij tutaj aby uzyskać więcej informacji i / lub zamówić tę książkę na Amazon.
Poza oburzeniem: co poszło nie tak z naszą gospodarką i naszą demokracją oraz jak to naprawić -- autor: Robert B. Reich
W tej aktualnej książce Robert B. Reich twierdzi, że nic dobrego nie dzieje się w Waszyngtonie, jeśli obywatele nie są pobudzeni i zorganizowani, aby upewnić się, że Waszyngton działa dla dobra publicznego. Pierwszym krokiem jest zobaczenie całościowego obrazu. „Beyond Outrage” łączy kropki, pokazując, dlaczego rosnący udział dochodów i bogactwa, idący na szczyt, krępuje miejsca pracy i wzrost dla wszystkich innych, podkopując naszą demokrację; spowodowało, że Amerykanie stali się coraz bardziej cyniczni w stosunku do życia publicznego; i zwrócili przeciwko sobie wielu Amerykanów. Wyjaśnia również, dlaczego propozycje „regresywnego dobra” są całkowicie błędne i przedstawia jasny plan działań, które należy zamiast tego zrobić. Oto plan działania dla wszystkich, którym zależy na przyszłości Ameryki.
Kliknij tutaj aby uzyskać więcej informacji lub zamówić tę książkę na Amazon.
To wszystko zmienia: okupacja Wall Street i ruch 99%
autorstwa Sarah van Gelder i pracowników YES! Czasopismo.
To wszystko zmienia pokazuje, w jaki sposób ruch Occupy zmienia sposób, w jaki ludzie postrzegają siebie i świat, rodzaj społeczeństwa, które uważają za możliwe, oraz ich własne zaangażowanie w tworzenie społeczeństwa, które pracuje dla 99%, a nie tylko dla 1%. Próby zaszufladkowania tego zdecentralizowanego, szybko ewoluującego ruchu doprowadziły do zamieszania i błędnego postrzegania. W tym tomie redakcja TAK! Magazyn zebrać głosy z wewnątrz i na zewnątrz protestów, aby przekazać problemy, możliwości i osobowości związane z ruchem Occupy Wall Street. Ta książka zawiera wkłady Naomi Klein, Davida Kortena, Rebeki Solnit, Ralpha Nadera i innych, a także działaczy Occupy, którzy byli tam od początku.
Kliknij tutaj aby uzyskać więcej informacji i / lub zamówić tę książkę na Amazon.
