Przeciwnicy wojny w Iraku często podkreślają znaczenie oleju wyjaśniając, dlaczego inwazja miała miejsce. Podczas gdy liderzy w tym czasie zaprzeczono, że to była motywacja nie ma wątpliwości, że ogromne pola naftowe tego kraju stwarzały możliwości pokonfliktowe dla irackiego przemysłu i międzynarodowych korporacji.

Jednak czego brakuje w pościeRaport Chilcota dyskusje i debaty dają wyobrażenie o tym, jak w rzeczywistości wygląda dziś iracki sektor naftowy. Tak więc, nawet jeśli wojna naprawdę dotyczyła „całkowitej ropy”… czy udało się na tych warunkach?

Dla Irakijczyków zmagających się ze skutkami inwazji rozwój sektora naftowego i gazowego po 2003 r. jest analogiczny do całego narodu: olbrzymie ambicje amerykańskiej okupacji; pozostawione przez nich dysfunkcjonalne instytucje; oraz wewnętrzne rywalizacje Iraku, które mogą doprowadzić do jego podziału.

Ropa ma kluczowe znaczenie dla teraźniejszości i przyszłości Iraku. Odpowiada za 99% wszystkich dochodów rządowych. Wraz z istniejącymi rezerwami 143 miliard baryłek (5 miejsce na świecie) szacuje się, że są 50 do 200 miliardów baryłek jeszcze do odkrycia, co czyni go największym niezbadanym rynkiem na świecie.

Przez dziesięciolecia przed inwazją przemysł był w rękach państwowej Iraku National Oil Company. „Arabska ropa dla Arabów” była jednym z najpopularniejszych haseł ery baasistów (1968-2003), a nacjonalizacja w 1972 r. była wprowadzeniem w życie polityki, której po raz pierwszy zażądano w latach 1950. XX wieku.

Ale jeśli amerykańscy planiści powojenni byli świadomi tej historii, zdawali się ją ignorować. Z dala od Iraku planowali otworzyć znacjonalizowany przemysł naftowy dla międzynarodowych inwestorów i właścicieli oraz na korzyści płynące z liberalizacja.

Problemy z prywatyzacją

Do 2003 roku iracki przemysł naftowy rozpaczliwie potrzebował renowacji i modernizacji. Kombinacja wojny i sankcji uchroniła go przed wieloma postępami, które przemysł poczynił gdzie indziej w poprzednim ćwierćwieczu. Nowe techniki w badaniach sejsmicznych i technologiach wiertniczych mają potencjał do przekształcenia obecnej i przyszłej produkcji. Irak mógł stać się latarnią morską prywatyzacji przemysłu naftowego.

Jednakże, chociaż wiedza z zewnątrz i inwestycje mogły być przydatne, wśród irackich polityków i ludzi nie było ochoty na prywatyzację. Okupacja nie była też w stanie przeforsować jakiejkolwiek reformy, która mogłaby zjednoczyć prawie wszystkie siły polityczne kraju w opozycji. Ostatecznie administracja kierowana przez USA ogłosiła we wrześniu 2003 r., że inwestycje zagraniczne do przyjęcia dla reszty gospodarki, ale nie dla sektora naftowego. Okupanci nigdy nie zdecydowali, w jaki sposób iracki sektor naftowy zostanie odbudowany, a jego bogactwo rozdzielone.

Przed 2003 rokiem wszystkie zyski z ropy trafiały do ​​Bagdadu, zapewniając sukcesji autorytarnych przywódców środki na utrzymanie swoich rządów (ostatnim i najbardziej brutalnym przykładem jest Saddam Husajn). Najwięcej ropy naftowej znajdowało się na polach nadolbrzymów Rumaila, w pobliżu Basry na zdominowanym przez szyitów południu oraz w pobliżu Kirkuku na północnym wschodzie. Jednak żadne miasto nie otrzymało pełnych nagród za swoją ropę, ponieważ społeczności szyickie i kurdyjskie zostały zmarginalizowane w epoce Saddama.

Sprawiedliwy podział bogactwa ropy był zatem kluczem do rozwiązania konfliktu w Iraku i uniknięcia pojawienia się kolejnego Saddama. Wszyscy o tym wiedzieli. Jednak pomimo tych ambicji rządy, które podążyły za okupacją prowadzoną przez USA, okazały się niezdolne do osiągnięcia sprawiedliwego porozumienia.

Połączenia Konstytucja Iraku, uzgodniony w 2005 r., sugeruje, że ropa naftowa jest własnością wszystkich Irakijczyków, ale nie precyzuje, w jaki sposób mieliby się dzielić jej bogactwem. Próbując zadecydować o sposobie podziału pieniędzy, w 2007 r. sporządzono Narodową Ustawę Węglowodorową. Jednak różne projekty nadal nie są w stanie rozwiązać spory między regionami produkującymi ropę i regionami nie produkującymi ropy a prawo wciąż czeka na zatwierdzenie przez parlament dziewięć lat później.

W tym wszystkim przemysł naftowy nadal funkcjonuje w skomplikowanych ramach różnych interpretacji konstytucji i ustaw sprzed 2003 roku. wzrosła jako że międzynarodowe firmy rozpoczęły eksploatację istniejących pól naftowych wokół Basry i Kirkuku na podstawie szeregu umów licencyjnych.

Ale problemy prawne utrzymują się, zagraniczne firmy naftowe wciąż zatrudniają niewielu Irakijczyków, a lokalne społeczności nie widzą korzyści z obecności międzynarodowej. Międzynarodowe firmy nadal wykorzystują zagranicznych pracowników i firmy ochroniarskie do utrzymania produkcji.

Ropa jest celem dla ISIS jako zasobu, który należy przechwycić w celu jego rodzącego się stanu lub zakłócenia przemysłu na terytoriach, których nie kontroluje. Zakłady naftowe w Baiji były miejscem Zacięte walki między rządem a siłami ISIS w 2014 i 2015 roku, a rurociągi naftowe są często atakowane. Chociaż sektor funkcjonuje, chaos wokół przemysłu naftowego odzwierciedla niejasne skutki inwazji.

Kurdystan zbuntował się?

Inne podejście zastosowano na północy Iraku, gdzie półautonomiczna Rząd regionalny Kurdystanu (KRG) podzielił swoje terytorium na bloki do eksploracji, zapraszając międzynarodowe firmy umowy o współdzieleniu produkcji. Kiedy dokonano odkryć, zaangażowały się duże firmy, takie jak ExxonMobil i Chevron.

Trudność, z jaką zmagała się KRG, polegała na tym, że chociaż odkryto ropę, brak ogólnokrajowego porozumienia oznaczał, że nie było jasne, w jaki sposób można by ją spieniężyć. Bagdad i KRG mieli niekończące się spory nad własnością i alokacją budżetu. Im większy spór między nimi, tym bardziej KRG się odsuwa, podpisując umowy energetyczne z rządem tureckim i sprzedając swoją ropę na rynku międzynarodowym. Wydobycie ropy z Kurdystanu było początkowo problemem, ale w 2014 roku nowy rurociąg połączył pola naftowe KRG z Turcją. Dla przywódców Kurdystanu ropa naftowa jest kluczowym atutem politycznym i gospodarczym, potencjalnie prowadzącym do niezależnej przyszłości, chociaż niedawny globalny spadek cen ropy poddał w wątpliwość, czy tak się stanie. opłacalne finansowo.

Rozwój ropy w Iraku po 2003 roku jest bardzo podobny do rozwoju nowego państwa. Przemysł naftowy jest mieszanką własności państwowej i interesów międzynarodowych, podczas gdy ramy prawne, w których działają, podkreślają ciągłe niepowodzenie w rozwiązywaniu problemów, które powodują podziały. Kurdystan pokazuje bardzo realny potencjał dzielącego się kraju.

Rozbieżne interesy łączy ropa, ale jest niewielu przywódców politycznych, którzy potrafią sformułować jednoczącą narrację. Jest to następnie rozgrywane w dysfunkcjonalnym systemie politycznym pozostawionym przez pospieszną i źle przemyślaną okupację, dodatkowo komplikowaną przez późniejsze pojawienie się ISIS. Inwazja na Irak w 2003 r. może nie dotyczyła wyłącznie ropy, ale jeśli konflikt po inwazji ma zostać rozwiązany, konieczne jest porozumienie w sprawie ropy.

O autorze

Robert Smith, wykładowca stosunków międzynarodowych, Coventry University

Ten artykuł został pierwotnie opublikowany w Konwersacje. Przeczytać oryginalny artykuł.

Powiązane książki

at Rynek wewnętrzny i Amazon