Na krańcu Półwyspu Arabskiego katastrofalna wojna w Jemenie szaleje od prawie dwóch lat. Nieco w cieniu niszczącego kryzysu w Syrii jest to jednak poważna katastrofa: według ONZ więcej niż 10,000 ludzie stracili życie, podczas gdy więcej niż 20m (z ogólna populacja około 27 mln) potrzebują pomocy humanitarnej. Ponad 3 mln osób wysiedlonych, podczas gdy setki tysięcy ludzi uciekło z kraju. Istnieją doniesienia o nadciągający głód ponieważ konflikt niszczy produkcję żywności w kraju.

Jak więc Jemen się tu dostał – i jakie są perspektywy odwrócenia sytuacji?

Ta wojna ma swoje korzenie w popularne powstanie 2011. Ten bunt obalił długoletniego prezydenta kraju, Ali Abdullah Saleh, którego Powszechny Kongres Ludowy (GPC) od tego czasu zdominował życie polityczne kraju Zjednoczenie Jemenu w 1990 roku. Ale tym, co naprawdę wywołało konflikt, który rozpoczął się w 2015 roku, były lata nieudanych negocjacji przejściowych, które nastąpiły po odsunięciu Saleha.

Ruch protestacyjny szybko rozprzestrzenił się w całym kraju, do jego młodych protestujących wkrótce dołączyły ugruntowane partie opozycyjne, a także separatyści z południowego Jemenu i Ruch Huti.

Ruch Huti pojawił się na początku XXI wieku; w skrócie, to Zaydi szyicki ruch odrodzeniowy, którego celem jest naprawienie marginalizacji znaczącej mniejszości Zaydi w Jemenie, której sprzeciw wobec reżimu Saleha wybuchał w brutalnym konfliktu przy sześciu różnych okazjach w latach 2004-2010.

Kiedy dezercje z wojska po powstaniu w 2011 roku groziły wybuchem wojny domowej, Rada Współpracy Zatoki Perskiej (GCC), przy wsparciu ONZ i różnych państw zachodnich, przedstawiła inicjatywę, na mocy której Saleh przekazał władzę swojemu zastępcy , Abd-Rabbu Mansour Hadi, podczas gdy jego GPC zawarł porozumienie o podziale władzy z sojusz partii opozycyjnych.

Inicjatywa GCC przewidywała: Konferencja Dialogu Narodowego który miał stawić czoła wielu wyzwaniom stojącym przed tym krajem poprzez zgromadzenie przedstawicieli wszystkich orientacji politycznych, a także podmiotów regionalnych i społeczeństwa obywatelskiego. Ale proces ten był od początku wadliwy i nie udało się osiągnąć porozumienia w sprawie przyszłego federalnego Jemenu.

W okresie przejściowym ruch Huti zabezpieczył swoją twierdzę w prowincji Saada w północno-zachodnim Jemenie i zaczął rozszerzać swoją kontrolę terytorialną na południe. Dokonał tego przy aktywnym wsparciu Saleha, jego niegdysiejszego wroga, oraz elementów jego starego reżimu, którzy uważali, że oni również przegrali w nowej dyspensacji politycznej.

A ponieważ sytuacja gospodarcza i polityczna w Jemenie nadal się pogarszała – w okresie przejściowym zginęło więcej ludzi niż podczas powstania w 2011 roku – opozycja Hutich wobec tego, co było coraz częściej postrzegane jako skorumpowany i nielegalny reżim, zyskała szersze poparcie.

Przegotować

W styczniu 2014 r. rząd Hadiego ogłosił plan ograniczenia rządowych dotacji paliwowych w celu zapewnienia zewnętrznego wsparcia ze strony Banku Światowego i Międzynarodowego Funduszu Walutowego. Podniosło to cenę paliwa o do 90 proci naturalnie spotkał się z powszechnym oburzeniem społecznym.

Huti wykorzystali to złe samopoczucie, aby wkroczyć do stolicy kraju, Sanaa, i zapewnili porozumienie głównych partii politycznych w sprawie nowego zestawu środków, które mogłyby przywrócić proces przejściowy na właściwe tory: utworzenie nowego, inkluzywnego rząd, wycofanie bojowników Huti z zajętych przez nich terytoriów oraz przegląd struktury państwa Jemenu.

Ale ani rząd, ani Huti ostatecznie nie dotrzymali swoich zobowiązań. Zamiast tego Huti utworzyli rząd cieni, rzekomo do nadzorowania ministerstw i walki z korupcją. A kiedy Hadi próbował przeforsować plan federalizmu, któremu byli przeciwni i który wyraźnie naruszał wcześniejsze porozumienia, aresztowali doradcę prezydenckiego i otoczyli pałac prezydencki. Po miesiącach nacisków Hadi i jego rząd zrezygnowany styczeń 2015.

W kolejnej prowokacji, zaledwie kilka tygodni później, Huti wyznaczyli „rada rewolucyjna” przez „ogłoszenie konstytucyjne” i pomaszerował na południe w kierunku północnego miasta portowego Aden, do którego Hadi uciekł przed cofnięciem swojej rezygnacji i ponownym ustanowieniem rządu. W obliczu postępów Huti Hadi ostatecznie uciekł na wygnanie.

To wtedy konflikt się umiędzynarodowił. Arabia Saudyjska, przy wsparciu dziewięciu innych państw, rozpoczął potężną ofensywę powietrzną z określonym celem przywrócenia rządu Hadi i odwrócenia postępu Huti.

Od tego czasu wszelkie próby zakończenia konfliktu zakończyły się niepowodzeniem.

Stopping and starting

Rozmowy w Kuwejcie między przeciwnymi stronami upadł w sierpniu 2016. Punktem spornym była umowa sponsorowana przez ONZ, która proponowała dialog polityczny między walczącymi frakcjami, gdy rebelianci Huti wycofali się z Sany i przekazali swoją ciężką broń komitetowi wojskowemu, który miałby zostać utworzony przez Hadiego. Umowa zasadniczo odpowiadała stanowisku rządu Hadiego, ale Huti ją odrzucili, nalegając na nowy rząd jedności, który skutecznie zakończy kadencję Hadiego.

Inne wysiłki również nie powiodły się. 16 października Wysłannik ONZ do Jemenu, Ould Cheikh Ahmed, ogłosił 72-godzinne zawieszenie broni w konflikcie, który trwał już od 19 miesięcy, przede wszystkim po to, by przepuścić pomoc humanitarną. Ale wszelkie nadzieje, że to przetrwa, szybko rozwiały się; walki wznowiono po upływie trzydniowego okresu. 48-godzinne zawieszenie broni w listopadzie 2016 r. spotkał podobny los.

W obecnym stanie rzeczy nie wydaje się, aby nadchodziło żadne rozwiązanie polityczne. A nawet jeśli w końcu się pojawi, Jemen stoi teraz przed większymi wyzwaniami niż kiedykolwiek. Konflikt zgromadził po obu stronach zestaw niestabilnych sojuszy. Huti są sprzymierzeni z pozostałościami reżimu Saleha, podczas gdy sojusz antyhuti obejmuje islamistów sunnickich, w tym al-Kaidę na Półwyspie Arabskim i tzw. Państwo Islamskie, zróżnicowaną mieszankę południowych separatystów oraz resztki uznany rząd.

To bardzo złożona wojna, a jej zrozumienie nie jest łatwe. W rezultacie stał się częścią regionalnej narracji konfliktu sekciarskiego, w którym szyici z Zaydi są postrzegani jako irańscy pełnomocnicy w konflikcie z sunnitami wspieranymi przez Arabię ​​Saudyjską. Jakkolwiek uproszczona i myląca jest ta narracja, została ona zakorzeniona – a to sprawia, że ​​konflikt jest jeszcze trudniejszy do rozwiązania.

Na razie wydaje się, że przemoc będzie trwać nadal. Cały czas kraj ten stoi w obliczu kryzysu humanitarnego o nadzwyczajnych rozmiarach, któremu żadne porozumienie polityczne nie jest w stanie łatwo rozwiązać.

O autorze

Vincent Durac, wykładowca, Szkoła Polityki i Stosunków Międzynarodowych, University College Dublin

Ten artykuł został pierwotnie opublikowany w Konwersacje. Przeczytać oryginalny artykuł.

Powiązane książki:

at Rynek wewnętrzny i Amazon