Gubernator Nowego Jorku Andrew M. Cuomo niedawno obiecał aby zapewnić bezpłatne kształcenie na studiach licencjackich na City University of New York (CUNY) i State University of New York (SUNY) rodzinom zarabiającym mniej niż 120,000 XNUMX USD rocznie.
Jeśli tak się stanie, nie będzie to pierwszy raz, kiedy studia licencjackie będą bezpłatne w Nowym Jorku. Przez większą część swojej historii, aż do lat 1970., kiedy Nowy Jork znajdował się w poważnych tarapatach finansowych, a państwo musiało wkroczyć, by ratować City University of New York, CUNY był bezpłatny dla wielu mieszkańców miasta.
I nie dotyczy to tylko Nowego Jorku. College był bezpłatny również w innych stanach. W 2014 roku gubernator Tennessee Bill Haslam obiecał zapewnienie bezpłatnego college'u społecznego wszystkim mieszkańcom jego stanu. Dotrzymał obietnicy, czyniąc Tennessee modelowym stanem w tej dziedzinie.
W kraju, w którym zadłużenie studenckie i rosnące koszty studiów co tydzień trafiają na pierwsze strony gazet, wysiłki na rzecz uczynienia studiów „bezpłatnymi” również mogą przyciągnąć uwagę. W rzeczywistości jednak duża część kosztów czesnego jest już w USA subsydiowana poprzez połączenie stypendiów, ulg podatkowych i pożyczek. To, co powoduje fale, to stale rosnąca cena naklejek, a nie to, co faktycznie płacą studenci.
Moim zainteresowaniem, jako badacza polityki edukacji globalnej, jest zrozumienie, jak koszty studiów w USA porównują się z kosztami reszty świata. Faktem jest, że studia nigdzie nie są naprawdę darmowe. Krytyczna różnica polega na tym, czy większość kosztów ponosi student, czy rząd.
Jakie są więc niektóre zmiany zachodzące na całym świecie, gdy kraje próbują zarządzać kosztami studiów?
Kto płaci?
Niektóre kraje stosują model podobny do amerykańskiego, pobierając wysokie czesne, a następnie pokrywając koszty niektórych studentów za pomocą stypendiów, pożyczek lub zachęt podatkowych.
Jeśli chodzi o to, który kraj pobiera od studentów najwyższe opłaty, zależy to od sposobu przeprowadzenia obliczeń.
Spójrzmy na „Edukacja 2015 w skrócie” raport z Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD). Raport pokazuje, że uczelnie publiczne w Anglii pobierały najwyższe opłaty, biorąc pod uwagę pomoc publiczną, od studentów krajowych (około 9,000 8,200 USD), a następnie w USA (5,100 4,700 USD), Japonii (4,700 XNUMX USD), Korei Południowej (XNUMX XNUMX USD) i Kanadzie (XNUMX XNUMX USD). ).
Ale same liczby nie mówią wszystkiego.
A proste porównanie między całkowitym kosztem czesnego a medianą deklarowanych przez samych siebie dochodów kraju, ukazuje zupełnie inny obraz: Węgry stają się najdroższym krajem, z 92 procentami średniego dochodu przeznaczanymi na koszty edukacji, tuż za nimi uplasowały się Rumunia i Estonia. Stany Zjednoczone zajmują szóste miejsce w tym zestawieniu. (Ta kalkulacja nie uwzględnia pożyczki i dotacje.)
Niskie lub żadne modele czesnego
Niektóre kraje przyjmują zupełnie inne podejście, nie pobierając czesnego lub pobierając niskie czesne. Według Międzynarodowe finanse szkolnictwa wyższego, projekt sponsorowany przez Instytut Rządu Rockefellera, ponad 40 krajów oferuje bezpłatną lub prawie bezpłatną edukację na poziomie policealnym uczniom krajowym. Należą do nich Argentyna, Dania, Grecja, Kenia, Maroko, Egipt, Urugwaj, Szkocja i Turcja.
W tych krajach stosuje się różne podejścia do finansowania szkolnictwa wyższego, takie jak nakładanie wysokich podatków lub wykorzystywanie ich znacznych zasobów naturalnych (np. rezerw ropy naftowej i gazu ziemnego) w celu zapewnienia środków finansowych na szeroko zakrojone inwestycje społeczne.
W innych krajach, takich jak Niemcy, egalitarna filozofia i głęboko zakorzenione przekonania o wartości publicznej edukacji uniemożliwiają rządowi przerzucanie kosztów na uczniów. Na przykład w Niemczech w latach 2005-2014 podjęto krótkotrwałe starania, aby pobierać minimalne czesne, co było wycofana po wielkim publicznym oburzeniu. Niemcy mocno wierzą, że szkolnictwo wyższe jest dobrem publicznym, które powinno być całkowicie subsydiowane przez rząd.
Chodzi o to, że w tych krajach uczniowie płacą bardzo mało za edukację pomaturalną – zmiana polityki ma miejsce w Stanach Zjednoczonych
Wielka Brytania: podzielone podejście
W innych krajach podejmowano próby przeniesienia części kosztów szkolnictwa wyższego na studentów.
Po wielkiej recesji w 2012 roku np. Anglia potrójne czesne w ciągu jednego roku do około 11,000 9000 USD (XNUMX funtów). Celem było zrównoważenie gwałtownych spadków finansowania rządowego. pomimo znaczące oburzenie przez studentów i innych krytyków te wysokie koszty czesnego pozostały.
A właściwie Anglia niedawno przewyższył Stany Zjednoczone pod względem najwyższych opłat za studia spośród 34 krajów uprzemysłowionego świata. Podczas gdy cena naklejki dla wielu amerykańskich instytucji jest wyższa, pomoc finansowa pomaga obniżyć całkowity koszt.
Jednak „siostrzany kraj” Anglii, Szkocja, nadal zapewnia większe subsydia dla szkolnictwa wyższego, zapewniając studentom krajowym Darmowy dostęp na studia, jednocześnie pobierając znaczne opłaty od studentów z innych części Wielkiej Brytanii
A co ze studentami zagranicznymi?
Debata na temat bezpłatnego czesnego zazwyczaj koncentruje się na kraju, ale może się rozlać wpływających na studentów zagranicznych. Obecnie w Stanach Zjednoczonych studiuje ponad milion studentów zagranicznych, co stanowi około 5.2 procent ogólnej liczby studentów.
Pytanie, przed którym stoją obecnie decydenci na całym świecie, brzmi: czy rozszerzyć koncepcję bezpłatnych studiów na studentów zagranicznych, czy też pozwolić im być źródłem dodatkowych dochodów, aby zrekompensować koszty studentów krajowych.
Połączenia modele bezpłatnego i taniego czesnego stały się przewagą konkurencyjną w przyciąganiu międzynarodowych studentów w wielu krajach.
Na przykład, rosnąca liczba studentów z USA kontynuuje studia poza Stanami Zjednoczonymi, w krajach takich jak Niemcy i Szkocja, szukając sposobów na uniknięcie rosnących kosztów studiów w domu. Chociaż niektórzy amerykańscy studenci mogą otrzymać subsydia, aby zrekompensować swoją edukację, osoby o średnich i wyższych dochodach zwykle otrzymują minimalne wsparcie i najprawdopodobniej widzą możliwość studiowania za granicą.
Nowa Zelandia zobaczył numer liczba studentów zagranicznych wzrosła czterokrotnie w latach 2005-2014, wkrótce po podjęciu decyzji o dofinansowaniu zagranicznych doktorantów na takim samym poziomie jak studenci krajowi.
Z drugiej strony kraje, które znacznie zwiększyły koszty czesnego dla studentów zagranicznych, uzyskały mieszane wyniki.
Na przykład Dania odwiedziła osoby spoza UE spaść o 20 procent w ciągu roku, po wprowadzeniu czesnego dla studentów zagranicznych w 2006 r. Szwecja również odnotowała ogromny spadek liczby studentów zagranicznych po wprowadzeniu opłat w latach 2011-12 – liczba studentów zagranicznych spadła o 80 proc. (W ostatnich latach nastąpiło pewne skromne ożywienie).
Implikacje dla polityki USA
Problem w USA polega na tym, że mają już największy udział w międzynarodowym rynku studenckim – około 15 procent – i stały strumień międzynarodowych studentów, którzy chcą studiować w USA
W rzeczywistości uniwersytety państwowe często starają się nadrobić spadki zasobów, zwiększając liczbę studentów zagranicznych płacących pełne opłaty. Niedawny raport z Krajowe Biuro Badań Ekonomicznych odkryli, że 10-procentowa redukcja finansowania państwowego spowodowała 12-procentowy wzrost liczby międzynarodowych studentów studiów licencjackich na publicznych uniwersytetach badawczych.
W związku z tym, rozważając implikacje dla polityki „bezpłatnych studiów” w USA, pojawia się szereg pytań: czy polityka bezpłatnych szkół wyższych może odwrócić trend większej liczby studentów amerykańskich studiujących poza Stanami Zjednoczonymi, aby uniknąć wysokich opłat? Czy lepsze finansowanie ze strony państwa w celu zwiększenia dostępności finansowej uczelni dla studentów krajowych może powstrzymać uczelnie przed aktywnym poszukiwaniem studentów zagranicznych? A może może popchnąć tych studentów do sektora prywatnego, który prawdopodobnie będzie miał więcej miejsca, gdy studenci będą korzystać z bezpłatnej edukacji publicznej?
W grze jest jeszcze zbyt wiele zmiennych, aby odpowiedzieć na którekolwiek z tych pytań. Ale chociaż nacisk na „darmowe studia” w USA może być seksownym posunięciem politycznym, musimy przemyśleć zamierzone i niezamierzone konsekwencje.
O autorze
Jason Lane, przewodniczący i profesor polityki edukacyjnej i przywództwa oraz współdyrektor zespołu ds. badań nad edukacją transgraniczną, Uniwersytet w Albany, State University of New York
Ten artykuł został pierwotnie opublikowany w Konwersacje. Przeczytać oryginalny artykuł.
Powiązane książki:
at Rynek wewnętrzny i Amazon
