Dym z opalanej węglem elektrowni w Pekinie, która została zamknięta w 2017 w ramach przejścia Chin na czystszą energię. AP Photo / Andy Wong

Jak skutki zmian klimatu stały się bardziej rozpowszechnione i alarmujące, stwierdził sekretarz generalny ONZ António Guterres wezwał narody zintensyfikować plany ograniczenia emisji gazów cieplarnianych. Każdy kraj ma swoją rolę do odegrania, ale jeśli najwięksi emitenci na świecie nie spełnią swoich zobowiązań, cel utrzymania globalnego ocieplenia na rozsądnym poziomie pozostanie poza zasięgiem.

Emisje dwutlenku węgla w USA wynoszą rośnie po kilku latach upadku, częściowo z powodu uchylenia lub opóźnienia administracji Trumpa Polityka administracyjna Obamy. Natomiast Chiny - największy na świecie emitent - wydają się honorować swoje cele klimatyczne w ramach Porozumienie paryskie 2015, jak udokumentowaliśmy w ostatni artykuł z kolegami.

Badamy wiele aspektów Chin polityka energetyczna i klimatyczna, w tym efektywność energetyczna w przemyśle i zalesianie. Nasza analiza wskazuje, że jeśli Chiny w pełni zrealizują obowiązującą politykę i zakończą reformę sektora elektroenergetycznego w system rynkowy, emisje dwutlenku węgla prawdopodobnie osiągną szczyt na długo przed osiągnięciem celu 2030.

Portfel klimatyczny Chin

W ciągu ostatniej dekady Chiny to zrobiły stał się światowym liderem w sprawie działań na rzecz klimatu poprzez agresywne inwestycje i odważne połączenie polityki klimatycznej, energii odnawialnej, efektywności energetycznej i polityki gospodarczej. Jako jeden z nas (Kelly Sims Gallagher) dokumentuje najnowszą książkę „Tytani klimatu, ”Chiny wdrożyły ponad politykę 100 związaną z obniżeniem zużycia energii i emisji gazów cieplarnianych.

Godne uwagi przykłady to polityka taryf gwarantowanych w przypadku generatorów energii odnawialnej, która oferuje im gwarantowaną cenę za energię; normy efektywności energetycznej dla elektrowni, pojazdów silnikowych, budynków i urządzeń; cele w zakresie produkcji energii ze źródeł niekopalnych; oraz obowiązkowe ograniczenia zużycia węgla.

Chiny dodały do ​​swojej sieci rozległe instalacje wiatrowe i słoneczne oraz rozwinęły duży przemysł krajowy do produkcji paneli słonecznych, akumulatorów i pojazdów elektrycznych. Pod koniec 2017 uruchomił krajowy system handlu emisjami, który tworzy rynek zakupu i sprzedaży uprawnień do emisji dwutlenku węgla. Był to głęboko symboliczny krok, biorąc pod uwagę, że Stany Zjednoczone wciąż nie przyjęły krajowej polityki klimatycznej opartej na rynku.

Większość tych polityk przyniesie dodatkowe korzyści, takie jak poprawa bezpieczeństwa energetycznego Chin, promowanie reform gospodarczych i zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza na poziomie gruntu. Jedynym dużym programem, którego bezpośrednim celem jest ograniczenie emisji dwutlenku węgla, jest system handlu emisjami.

Chiny będą musiały przeprowadzić wiele polityk, aby rozpocząć redukcję emisji dwutlenku węgla przez 2030 - co najważniejsze, reformując swój sektor elektroenergetyczny. Gallagher i in., 2019., CC BY

Główne wyzwania i luki w polityce

Zgodnie z porozumieniem paryskim Chiny zobowiązały się rozpocząć redukcję emisji dwutlenku węgla i czerpać 20% energii z paliw niekopalnych o około 2030. Ale kiedy chińskie emisje róża w 2018międzynarodowi obserwatorzy obawiali się, że Pekin może nie osiągnąć swoich celów. Przeanalizowaliśmy działania Chin, aby ocenić to ryzyko.

W naszym przeglądzie stwierdziliśmy, że politykami mającymi największy wpływ na prognozowane emisje 2030 w Chinach były reforma sektora energetycznego, transformacja przemysłowa, wydajność przemysłowa, handel emisjami i wydajność lekkich pojazdów.

Reforma sektora elektroenergetycznego jest niezbędnym krokiem. Tradycyjnie systemy ustalania cen energii elektrycznej w Chinach były określane przez Krajowa Komisja Rozwoju i Reform, który kieruje planowaniem makroekonomicznym kraju. Faworyzowali istniejących producentów energii, zwłaszcza elektrownie węglowe, a nie najczystsze lub najbardziej wydajne źródła.

Chiny zobowiązały się do reformy energii elektrycznej, w tym redukcje emisji i większe wykorzystanie odnawialnych źródeł energii, w 2015. Przejście na proces, w ramach którego zarządcy sieci kupują energię elektryczną od generatorów rozpoczynających od źródeł o najniższych kosztach, powinny ułatwić instalację i wykorzystanie odnawialnych źródeł energii, ponieważ odnawialna energia elektryczna ma prawie zerowe koszty krańcowe. W międzyczasie stały się projekty energii odnawialnej w Chinach, zwłaszcza energii słonecznej tańsze niż energia elektryczna z sieci.

Nawet w ostatnich latach Chiny dokonały dużych inwestycji w energię wiatrową i słoneczną kontynuował budowę elektrowni węglowych. Reforma sektora elektroenergetycznego pomoże ograniczyć wynikającą z tego nadwyżkę mocy poprzez powstrzymanie planowanych dodatków i zachęcanie do konkurencji rynkowej.

Zmniejszenie uzależnienia Chin od energii węglowej jest ogromną długoterminową zmianą.

{vembed Y=PY29hugrfNY}

Ale sukces nie jest gwarantowany. Dotknięte firmy to gigantyczne przedsiębiorstwa państwowe. Polityczny opór właścicieli istniejących elektrowni węglowych oraz prowincji produkujących i zużywających dużo węgla. Obecna wojna handlowa USA-Chiny spowalnia wzrost gospodarczy Chin rosnące obawy dotyczące zatrudnienia, co może dodatkowo skomplikować proces reform.

Chiński system handlu emisjami miał jak dotąd bardzo skromny wpływ, ponieważ ustalił niską cenę początkową emisji dwutlenku węgla: 7 USD za tonę, zwiększając się o 3% rocznie za pośrednictwem 2030. Nasza analiza wykazała jednak, że handel emisjami, który umożliwia generatorom niskoemisyjnym zarabianie pieniędzy na sprzedaży niepotrzebnych uprawnień do emisji, może w dłuższej perspektywie mieć wpływ, jeśli może utrzymać znacznie wyższą cenę. Jeśli Chiny zmniejszą limit całkowitej emisji dwutlenku węgla po 2025, co podniesie cenę uprawnień do emisji, polityka ta może stać się głównym motorem redukcji emisji w sektorze energetycznym.

Normy efektywności energetycznej, szczególnie dla elektrowni węglowych, fabryk i pojazdów silnikowych, będą również bardzo ważne w nadchodzącej dekadzie. Aby kontynuować postęp, Chiny będą musiały stale aktualizować te standardy.

Wreszcie istnieją pewne ważne luki w chińskiej polityce klimatycznej. Obecnie skupiają się wyłącznie na emisji dwutlenku węgla, chociaż Chiny wytwarzają również znaczne ilości innych gazów cieplarnianych, w tym metan i czarny węgiel.

A Chiny przyczyniają się do emisji poza swoimi granicami przez eksport sprzętu węglowego i bezpośrednie finansowanie zagranicznych elektrowni węglowych poprzez inicjatywę Belt and Road. Żaden kraj, w tym Chiny, nie zgłasza obecnie emisji generowanych za granicą w krajowym wykazie emisji.

Projekty węglowe obecnie finansowane przez Chiny. Globalny monitor finansów węgla, CC BY-NC

Podążając przez

Największym wyzwaniem stojącym przed Chinami w osiąganiu celów paryskich jest zapewnienie zgodności biznesu i samorządów z polityką i przepisami, które rząd już wprowadził. W przeszłości Chiny czasami zmagały się z egzekwowaniem przepisów środowiskowych na szczeblu lokalnym, gdy samorządy prowincji i miast priorytetem był rozwój gospodarczy nad środowiskiem.

Zakładając, że Chiny prowadzą dotychczasową i zapowiedzianą politykę klimatyczną i energetyczną, uważamy, że emisje dwutlenku węgla prawdopodobnie osiągną szczyt znacznie wcześniej niż 2030. Naszym zdaniem chińscy przywódcy powinni skoncentrować się na jak najszybszym zakończeniu reformy sektora energetycznego, wdrożeniu i wzmocnieniu handlu emisjami, zaostrzeniu norm efektywności energetycznej w przyszłości i opracowaniu nowych polityk cenowych emisji dla sektorów takich jak żelazo, stal i transport.

Jeśli im się to uda, amerykańscy politycy nie będą już mieli „A co z Chinami?” Jako pretekstu do przeciwstawiania się polityce klimatycznej w kraju.

O Autorach

Robbie Orvis i Jeffrey Rissman z Energy Innovation oraz Qiang Lu z National Center for Climate Change Strategy and International Cooperation in China są współautorami badania opisanego w tym artykule.

Kelly Sims Gallagher, profesor polityki energetycznej i ochrony środowiska oraz dyrektor Centrum Międzynarodowego Środowiska i Polityki Zasobów w The Fletcher School, Tufts University oraz Fang Zhang, koordynator ds. badań w Chinach i pracownik naukowy ds. badań podoktoranckich, Tufts University

Artykuł został opublikowany ponownie Konwersacje na licencji Creative Commons. Przeczytać oryginalny artykuł.

Powiązane książki

Klimat Lewiatan: polityczna teoria naszej planetarnej przyszłości

autorzy: Joel Wainwright i Geoff Mann
Jak zmiany klimatu wpłyną na naszą teorię polityczną - na lepsze i gorsze. Pomimo nauki i szczytów wiodące państwa kapitalistyczne nie osiągnęły niczego zbliżonego do odpowiedniego poziomu łagodzenia emisji dwutlenku węgla. Po prostu nie ma teraz sposobu, aby zapobiec przekroczeniu przez planetę progu dwóch stopni Celsjusza ustalonego przez Międzyrządowy Zespół ds. Zmian Klimatu. Jakie są prawdopodobne polityczne i ekonomiczne skutki tego? Dokąd zmierza przegrzany świat? Dostępne na Amazon

Przełom: Punkty zwrotne dla narodów w kryzysie

Jareda Diamonda
Dodając wymiar psychologiczny do dogłębnej historii, geografii, biologii i antropologii, które charakteryzują wszystkie książki Diamonda, Przewrót ujawnia czynniki wpływające na to, jak zarówno całe narody, jak i poszczególni ludzie mogą reagować na duże wyzwania. Rezultatem jest książka o wielkim zasięgu, ale także jego najbardziej osobista książka. Dostępne na Amazon

Global Commons, decyzje krajowe: polityka porównawcza zmian klimatu

autor: Kathryn Harrison i in
Porównawcze studia przypadków i analizy wpływu polityki wewnętrznej na politykę krajów w zakresie zmian klimatu i decyzje ratyfikacyjne z Kioto. Zmiana klimatu stanowi „tragedię tego, co wspólne” w skali globalnej, wymagającą współpracy narodów, które niekoniecznie stawiają dobrobyt Ziemi nad własnymi interesami narodowymi. A jednak międzynarodowe wysiłki na rzecz rozwiązania problemu globalnego ocieplenia odniosły pewien sukces; Protokół z Kioto, w którym kraje uprzemysłowione zobowiązały się do ograniczenia swoich wspólnych emisji, wszedł w życie w 2005 (choć bez udziału Stanów Zjednoczonych). Dostępne na Amazon

Od wydawcy:
Zakupy na Amazon iść na pokrycie kosztów przynoszą InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, i ClimateImpactNews.com bez kosztów i bez reklamodawców śledzących twoje nawyki przeglądania. Nawet jeśli klikniesz link, ale nie kupisz tych wybranych produktów, wszystko, co kupisz podczas tej samej wizyty w Amazon, płaci nam niewielką prowizję. Nie ponosisz żadnych dodatkowych kosztów, więc proszę przyczynić się do wysiłku. Możesz też skorzystaj z tego linku do korzystania z Amazon w dowolnym momencie, aby pomóc wesprzeć nasze wysiłki.