Z każdym rokiem południowo-wschodnia Floryda napotyka coraz większą presję na dostosowanie się do zmian klimatu. Region już doświadcza skutki zmian klimatu, takich jak powodzie w słoneczne dni w czasie największej fali roku, awaria kanałów przeciwpowodziowych, szybka erozja plaży i wtargnięcie słonej wody do zasobów wody pitnej.

W 2009 Regionalna konwencja zmian klimatu dla południowo-wschodniej Florydy - która łączy największą regionalną gospodarkę Florydy i najbardziej wrażliwe miasta - została stworzona w celu przeciwdziałania zmianom klimatu.

Pakt jest tylko jednym przykładem rosnącego trendu lokalnych i regionalnych organizacji łączących się w celu podjęcia działań w sprawie zmian klimatu w Stanach Zjednoczonych. Przy ograniczonym wsparciu rządu federalnego i stanowego na dostosowanie się do zmian klimatu regionalne wysiłki na rzecz klimatu są szczególnie ważne w Stanach Zjednoczonych

My i nasi koledzy badał regionalne wysiłki Florydy i stwierdził, że jego podejście jest innowacyjne i skutecznie przyczyniło się do stworzenia kultury adaptacji. Ale jako dobrowolna inicjatywa zapewnia wytyczne tylko samorządom lokalnym, bez silnych zachęt ani wsparcia z innych poziomów. Floryda w przeszłości odnosiła ograniczone sukcesy w zakresie dobrowolnego podejścia do planowania regionalnego.

Wrażliwy

Pakt jest dobrowolnym partnerstwem czterech powiatów (Broward, Miami-Dade, Monroe i Palm Beach) i gmin 26 w tych hrabstwach. Otrzymał znaczącą uwagę polityczną. Prezydent Obama uważa to za „jeden z narodu wiodące przykłady regionalnych działań w dziedzinie klimatu ”i podkreślił je jako„ model nie tylko dla kraju, ale dla świata. ”

Pojawienie się lokalnego przywództwa w działaniach na rzecz klimatu odzwierciedla presję związaną z klimatem, z jaką zmaga się południowo-wschodnia Floryda. Wzrost o 3 stopy poziomu morza zanurzyłby się bardziej niż jedna trzecia regionu. Ponad X milionów ludzi zamieszkuje południowo-wschodnią Florydę, głównie wzdłuż wybrzeża, więc ryzyko dla infrastruktury przybrzeżnej wynikające ze wzrostu poziomu morza jest znaczne.

Aby przygotować się na skutki zmian klimatu, takich jak zalanie infrastruktury miejskiej, planiści miejscy muszą uwzględnić zmiany klimatu w swoich planach zagospodarowania przestrzennego. skewgee / flickr, CC BY-SA

Nic dziwnego, że region ten jest uważany za jeden z najbardziej wrażliwych obszarów na świecie pod względem aktywów narażonych na zniszczenie mienia powodzie przybrzeżne spowodowane zmianami klimatu.

Dostosowanie się do zmian klimatu w południowo-wschodniej Florydzie jest jednak złożone. Podstawowa geologia - znaczna część stanu leży nad porowatym wapieniem - i ogólnie płaska topografia oznacza, że ​​strategie stosowane gdzie indziej w celu zwalczania skutków wzrostu poziomu morza nie będą działać i potrzebne będą nowe pomysły. Floryda jest także domem dla politycznie konserwatywnego rządu stanowego podobno zniechęca stosowanie terminów takich jak „zmiana klimatu”, „globalne ocieplenie” lub „zrównoważony rozwój” w finansowaniu, polityce, programach lub badaniach.

Aby dostosować się do skutków zmian klimatu, rządy muszą skierować rozwój z dala od wrażliwych lokalizacji i zmodernizować infrastrukturę krytyczną, taką jak drogi, zaopatrzenie w wodę, ścieki i instalacje wód opadowych, aby lepiej przeciwdziałać powodziom przybrzeżnym spowodowanym wzrostem poziomu morza.

Przemyślany, ale ograniczony design

Regionalna karta zmian klimatu dla południowo-wschodniej Florydy ma strukturę, dzięki której profesjonalny personel może wypracować ogólne porozumienie w sprawie zaleceń dla samorządów lokalnych i innych podmiotów w zakresie informowania o prawodawstwie, polityce i planowaniu. Odbywa się to za pośrednictwem komitetu sterującego - głównego organu decyzyjnego porozumienia.

Komitet sterujący paktu składa się z wysokiej rangi specjalistów, zwykle tylko o jeden lub dwa poziomy poniżej dyrektora hrabstwa. Po osiągnięciu regionalnego porozumienia w sprawie polityki i produktów, takich jak zunifikowana projekcja wzrostu poziomu morza oraz Regionalny plan dostosowania klimatu, odpowiednie władze w każdym powiecie lub gminie przekładają to na działanie lokalne.

Kompakt działa poprzez istniejące procesy planowania i polityki, dążąc do zmiany kompleksowych planów zagospodarowania przestrzennego, planów zagospodarowania wód opadowych, rozporządzeń dotyczących stref, przepisów budowlanych i norm transportowych. Wdrażanie zależy od procesów decyzyjnych powiatu i gminy, budżetów, lokalnego podejścia do zaangażowania społeczeństwa, egzekwowania, monitorowania i przeglądu oraz polityki

Zdolność do priorytetowego traktowania działań w dziedzinie klimatu poprzez kontrolę rozwoju i decyzje dotyczące zrównoważonego rozwoju są różne w całym regionie. Wysiłki podejmowane w ramach istniejących planów i lokalnych inicjatyw opierają się na wieloletnim doświadczeniu w ulepszaniu kompleksowych planów i wniosków dotyczących zarządzania wzrostem i rozwojem na Florydzie. Wiele stanów wymaga od samorządów przygotowania kompleksowego planu, a niektóre wymagają dostosowania tych planów do przepisów dotyczących zagospodarowania przestrzennego (przede wszystkim lokalnego kodeksu zagospodarowania przestrzennego). Dzięki statutom stanowym i kluczowym decyzjom sądowym kompleksowe plany na Florydzie stają się coraz ważniejsze; wszelkie zmiany lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego i wszystkie decyzje rozwojowe muszą być zgodne z lokalnym kompleksowym planem.

Szablon dla innych regionów?

Poziom wykorzystania przez samorządy lokalne wydaje się być stosunkowo wysoki, podobnie jak w przypadku gmin realizacja najważniejsze informacje w raporcie. Strategie poprawy efektywności energetycznej i paliwowej oraz polityki mające na celu dostosowanie zaopatrzenia w wodę, gospodarkę wodną i poprawę lokalnego zrównoważenia są jednymi z najczęściej wdrażanych zaleceń planu działań na rzecz klimatu.

Jeśli chodzi o wyniki, zmiany w kompleksowych planach powiatowych i gminnych, które funkcjonują jako swego rodzaju wizja dalekiego zasięgu dla społeczności były skromne. Porozumienie umieściło zmiany klimatu w zestawie zagadnień, które należy rozważyć, ale bez żadnych wymagań, aby zmiany klimatu były głównym czynnikiem wpływającym na decyzje dotyczące użytkowania gruntów lub inwestycje infrastrukturalne.

Rządy stanowe, federalne i regionalne biorą udział w zwartych dyskusjach i technicznych grupach roboczych oraz dzielą się danymi naukowymi w celu zarządzania kryzysowego i oceny podatności na zagrożenia w odpowiedzi na wzrost poziomu morza w stopach 1, 2 i 3. Ale nie są zobowiązani do uczestniczenia w procesach decyzyjnych ani wdrażania zaleceń.

Ta skoordynowana struktura oznacza, że ​​organ regionalny jest w stanie lobbować i osiągać wyniki na innych szczeblach administracji. Na przykład w 2010 kompakt wynegocjował utworzenie Obszary działań adaptacyjnych (AAAs) na Florydzie, a w ustawie stanu 2015 rozdział 163 został zmieniony, aby wzmocnić ustawę o kompleksowym planowaniu Florydy dotyczącą powodzi. Ponadto regionalny plan działania w sprawie klimatu określa obszary priorytetowe dla regionu do lobbowania na rzecz zasobów federalnych, dostosowania ustaleń dotyczących polityki krajowej i lokalnej oraz koordynacji danych naukowych i nowych badań. Tego rodzaju działania budują narrację na temat bardziej postępowych polityk dotyczących zmian klimatu na szczeblu stanowym i federalnym.

Pozostają pytania czy to wystarczy, aby wpłynąć na wyniki. Pakt nie wymaga żadnych działań ze strony uczestniczących członków i nie kontroluje żadnych dużych zasobów własnych. Ma zdolność kierowania polityką i praktyką poprzez angażowanie specjalistów z okręgów, tworzenie kultury wymiany informacji, budowanie nowej wiedzy i pomysłów w celu rozwiązania problemów adaptacji do zmian klimatu.

Jest to przydatny punkt wyjścia dla działań na rzecz klimatu. Łączna waga skoordynowanych wieloregionalnych działań w dziedzinie klimatu może być właśnie tym, czego potrzeba, aby wzmocnić siłę lobbystyczną i skierować zasoby na wspierające polityki klimatyczne na szczeblu federalnym. W związku z tym inne regiony w USA mogą rozważyć odtworzenie wariantów regionalnego modelu planowania na Florydzie.

O Autorach

Karen Vella, starszy wykładowca nieruchomości i planowania, Queensland University of Technology

William Butler, profesor nadzwyczajny planowania urbanistycznego i regionalnego, Florida State University

Ten artykuł został pierwotnie opublikowany w Konwersacje. Przeczytać oryginalny artykuł.

Powiązane książki

at

Dzięki za odwiedziny InnerSelf.com, gdzie są 20,000 + zmieniające życie artykuły promujące „Nowe postawy i nowe możliwości”. Wszystkie artykuły są tłumaczone na 30+ języków. Zapisz się! do wydawanego co tydzień magazynu InnerSelf i Daily Inspiration Marie T Russell. Magazyn InnerSelf ukazuje się od 1985 r.