|
Zielony dach na szczycie Global Center for Academic & Spiritual Life. (Źródło: NYU)

Zgodnie z nowym artykułem miasta przodują w walce ze zmianami klimatu na wiele sposobów.

W 2018 Nowy Jork stał się pierwszym miastem w USA, które wymagało od budynków publicznego wyświetlania liter oznaczających ich efektywność energetyczną. Tak więc, kiedy prawo wejdzie w życie w 2020, zobaczysz na drzwiach wejściowych A, B lub C, podobnie jak obecnie restauracje oceniają swoje oceny zdrowotne.

Nowy Jork dokłada również starań, aby zwiększyć ilość zieleni otaczającej panoramę miasta dzięki najnowszym przepisom, które zapewniają większe ulgi podatkowe dla właścicieli, którzy instalują zielone dachy w miejscach, w których mogą zaoferować najbardziej społeczną i środowiskową wartość. Działania te są częścią wielu inicjatyw miejskich mających na celu postęp i wzmocnienie ochrona środowiska.

Zarówno oceny literowe, jak i zmiany w programie ulgi podatkowej na zielony dach zostały zainspirowane badaniami Danielle Spiegel-Feld, dyrektora wykonawczego Frank J. Guarini Center z prawa ochrony środowiska, energii i użytkowania gruntów Uniwersytetu New York University.

Ona i zastępca dyrektora wydziału, Katrina Wyman, opisują rozwój miast jako awangardy środowiska w nadchodzącym artykuł, wkrótce Przegląd prawa stanu Kalifornia, który bada, w jaki sposób duże miasta zintensyfikowały środki na rzecz ekologizacji w ostatnich dziesięcioleciach i przyspieszyły swoje wysiłki w odpowiedzi na cofnięcie przez rząd federalny przepisów z czasów Obamy mających na celu zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych i zapewnienie innych ulepszeń środowiskowych.

Artykuł porównuje tę erę do okresu między wczesnymi 1800 a późniejszymi 1900, kiedy miasta działały dość niezależnie w zakresie gospodarki wodnej, infrastruktury sanitarnej i jakość powietrza. Zmieniło się to wraz z uchwaleniem przełomowych ustaw, w tym ustawy o czystym powietrzu i Ustawa o czystej wodzie, w 1970, gdy rząd federalny ostatecznie przejął inicjatywę w zakresie standardów środowiskowych.

Tutaj Spiegel-Feld i Wyman wyjaśniają tę zmianę i jak niektóre miasta na nowo przyjmują swoją historyczną rolę:

Q

Dlaczego miasta pojawiły się ponownie jako liderzy w kwestiach środowiskowych?

A

Wyman: Istnieje wiele czynników, które skłoniły niektóre miasta do ożywienia swojej historycznej roli w opracowywaniu prawa ochrony środowiska. Niektóre z czynników są ekonomiczne. Wiele dużych miast, szczególnie wzdłuż wybrzeży, jest znacznie bogatszych niż w 1970, więc mogą sobie teraz pozwolić na inwestycje w ochronę środowiska.

Wydaje się, że wzrost gospodarczy w miastach został oddzielony od zanieczyszczeń. Nowe bogactwo w wiodących miastach nie pochodzi z branż produkcyjnych, które do pewnego stopnia są z natury zanieczyszczające, ale z branż usługowych i opartych na wiedzy, takich jak zaawansowane technologie, inżynieria, a nawet finanse, które nakładają mniejsze bezpośrednie koszty środowiskowe. Wielu wykształconych pracowników pracujących w branżach opartych na wiedzy wydaje się cenić zdrowe środowisko i jest gotowych za nie zapłacić. Wydaje się, że wiodące miasta inwestują w ochronę środowiska, aby przyciągnąć nowych pracowników i sektory wiedzy.

Istnieją również polityczne przyczyny odrodzenia się lokalnego przywództwa ekologicznego. Brak przywództwa w kwestiach środowiskowych na szczeblu federalnym, szczególnie od czasu objęcia urzędu przez prezydenta Trumpa, skłonił wiele mieszkańców miast, które są bardziej postępowe niż cały naród, do poszukiwania alternatywnych ścieżek realizacji programu ochrony środowiska.

Q

Jak opisałbyś wysiłki Nowego Jorku w zakresie ochrony środowiska w ostatnich latach? Jakie są najbardziej skuteczne lokalne inicjatywy środowiskowe, które tu powstały?

A

Spiegel-Feld: W ostatnich latach Miasto Nowy Jork opracowało szereg innowacyjnych instrumentów polityki, które mają na celu zwiększenie popytu na ekologiczne produkty. Podczas gdy rządy federalne i do pewnego stopnia rządy mają uprawnienia do regulowania przemysłowych źródeł zanieczyszczeń, takich jak elektrownie i producenci, miasta, w tym Nowy Jork, zasadniczo mają dość ograniczoną jurysdykcję do regulowania tych źródeł.

Mogą jednak zachęcić swoich mieszkańców do kupowania mniejszej liczby produktów z silnie zanieczyszczających gałęzi przemysłu i wybrania ekologicznych alternatyw tam, gdzie one istnieją. Jednym ze sposobów sformułowania dychotomii jest stwierdzenie, że chociaż rządy federalne i stanowe opracowały przez lata polityki środowiskowe „po stronie podaży”, miasta koncentrują się na rozwiązaniach „po stronie popytu”.

W ostatnich latach Miasto Nowy Jork przyjęło kilka znaczących polityk dotyczących popytu. Na przykład w 2009 miasto przyjęło wymóg, aby wszystkie duże budynki dostarczały informacji o tym, ile energii zużyły w poprzednim roku. Dane te są następnie wykorzystywane do obliczenia intensywności energetycznej danego budynku w porównaniu z podobnymi właściwościami. Opierając się na propozycji, którą Centrum Guarini określiło w 2016, począwszy od stycznia tego roku, roczne dane dotyczące zużycia energii, które gromadzi miasto, zostaną przetłumaczone na stopnie literowe, które zostaną umieszczone w wejściach do budynków, podobnie jak w przypadku oceny zdrowia na restauracje. Ideą prawa jest uświadomienie względnej energochłonności różnych budynków, co, miejmy nadzieję, zwiększy zapotrzebowanie na wysoce wydajne nieruchomości.

Istnieje również wiele innych przykładów innowacyjnych polityk, które są wdrażane lub rozważane tutaj. W kwietniu miasto przekazało przełomowy pakiet rachunków zwany „Ustawą o mobilizacji klimatu”, która między innymi ustanowiła górną granicę ilości energii, którą budynki mogą zakupić z sieci lub spalić na miejscu bez płacenia kary. Nowy Jork jest pierwszą jurysdykcją w kraju, która przyjęła taki mandat.

Stan Nowy Jork uchwalił również w zeszłym miesiącu ustawodawstwo, które zapewni pierwszą w swoim rodzaju ulgę podatkową na zielone dachy w mieście, która zmienia wysokość dostępnego finansowania w zależności od lokalizacji nieruchomości. Budynki na obszarach, na których dachy porośnięte roślinnością nadałyby największą wartość społeczną - ponieważ dany obszar ma najpilniejszą potrzebę kontrolowania odpływu wody deszczowej lub jego mieszkańcy są szczególnie narażeni na wpływ miejskiej wyspy ciepła - otrzymają bardziej znaczące ulgi niż dachy w inne obszary. Centrum Guarini było również ściśle zaangażowane w opracowywanie tej propozycji, która buduje nasze wieloletnie zainteresowanie pomaganiem miastom w opracowywaniu zorientowanych na rynek strategii rozwiązywania problemów środowiskowych.

Q

Jakie są najbardziej palące problemy środowiskowe dla gęsto zaludnionych miast, takich jak Nowy Jork, Filadelfia i San Francisco?

A

Spiegel-Feld: Podobnie jak na całym świecie, zmiany klimatu są dominującym problemem środowiskowym na poziomie lokalnym. Miasta takie jak te, które zidentyfikowałeś, zobowiązały się do agresywnego ograniczenia emisji gazów cieplarnianych. Ale miasta te wiedzą również, że ich wysiłki na rzecz ograniczenia emisji globalnych zanieczyszczeń mogą jedynie doprowadzić do spadku koszyka, biorąc pod uwagę ich ograniczony zasięg jurysdykcyjny. W związku z tym pilnie muszą również podjąć działania w celu dostosowania się do zmian klimatu. Ponieważ miasta mają gęstszą populację niż inne obszary i wyższe wartości nieruchomości, koszty wydarzeń związanych ze zmianami klimatu, takich jak powodzie, stanowią szczególnie poważne wyzwania dla obszarów miejskich.

To, w jaki sposób miasta zmierzą się z wyzwaniami - i za to zapłacą - z pewnością znajdzie się w czołówce programów lokalnych liderów w nadchodzących latach.

Q

Czy istnieją przykłady polityk środowiskowych miasta, które nie działały dobrze?

A

Wyman: Istnieją dwie główne ograniczenia lokalnej polityki ochrony środowiska, które informują o obszarach, w których były one nieskuteczne.

Po pierwsze, miasta mają stosunkowo niewielkie ślady i nie mogą kontrolować źródeł zanieczyszczeń poza ich jurysdykcją. Historycznie skomplikowało to starania władz miejskich o poprawę lokalnej jakości powietrza, ponieważ duża część zanieczyszczenia powietrza w miastach, w tym w Nowym Jorku, pochodzi ze źródeł znajdujących się daleko poza granicami miast. W rzeczywistości, sięgając końca XIX wieku, kiedy amerykańskie miasta zaczęły walczyć z zanieczyszczeniem dymem, wiele miast walczyło o opracowanie lokalnych rozporządzeń, które znacznie poprawią jakość powietrza.

Po drugie, częściowo ze względu na małą skalę, miasta są szczególnie wrażliwe na skutki gospodarcze regulacji, ponieważ osoby fizyczne i przedsiębiorstwa mogą łatwiej przemieszczać się przez granice miast w odpowiedzi na rosnące koszty niż na liniach państwowych lub krajowych. Wrażliwość miast na migracje kapitału może prowadzić do unikania wprowadzania regulacji, które nakładałyby znaczne koszty na lokalny przemysł.

Ostatnim problemem, z którym zmagały się miasta, często bez wielkich rezultatów, jest zapewnienie takich udogodnień środowiskowych jak parki, a niepożądane dla środowiska obiekty, takie jak oczyszczalnie ścieków, są sprawiedliwie rozmieszczone wśród społeczności w niekorzystnej sytuacji i w niekorzystnej sytuacji.

W Nowym Jorku, podobnie jak w wielu innych miastach w całym kraju, kolorowe społeczności o niskich dochodach są często obciążane nieproporcjonalną liczbą niedogodności środowiskowe i zbyt mało udogodnień.

Q

Z twojego artykułu wynika, że ​​w miarę jak rząd federalny rozluźnił standardy środowiskowe, rządy miast coraz częściej nadają priorytet polityce środowiskowej. Jaki wpływ ma ten rodzaj rozłączenia na społeczeństwo?

A

Spiegel-Feld: Pierwszą rzeczą, na którą należy zwrócić uwagę, jest to, że nie wszystkie miasta wykazały się przywództwem w kwestiach związanych z ochroną środowiska - nie wszystkie miasta mają środki, aby wystąpić w tej sprawie i niektóre miasta mogą nie mieć motywacji politycznej, aby to zrobić. Tak więc główną konsekwencją wycofania się rządu federalnego i miast do przodu jest fakt, że mogą występować coraz większe różnice między poziomem ochrony środowiska w całym kraju. Jednym z uzasadnień federalizacji prawa ochrony środowiska w 1970 było zapewnienie jednolitych minimalnych standardów, z których mogliby korzystać wszyscy obywatele amerykańscy. Model komunalny podważa ten cel.

Wyman: Drugą poważną wadą polegającą na poleganiu na gminach przy opracowywaniu polityki ochrony środowiska jest to, że miasta nie mają takich samych zasobów administracyjnych i naukowych jak wyższe szczeble administracji. W rezultacie miasta mogą nie być w stanie przeprowadzić badań wymaganych do opracowania polityk opartych na najlepszej dostępnej nauce. Krótko mówiąc, o ile odrodzenie miast jako organów ochrony środowiska stwarza ważną okazję do opracowania polityk, które uzupełniają federalne prawo ochrony środowiska, nie należy go mylić z zapewnieniem podstaw do zmniejszenia konieczności opracowania silnych przepisów federalnych.

Źródło: New York University

Powiązane książki

Awaria: najbardziej kompleksowy plan, jaki kiedykolwiek zaproponowano, aby odwrócić globalne ocieplenie

autorstwa Paula Hawkena i Toma Steyera
W obliczu powszechnego strachu i apatii międzynarodowa koalicja naukowców, profesjonalistów i naukowców połączyła się, aby zaoferować zestaw realistycznych i odważnych rozwiązań w zakresie zmian klimatu. Opisano tutaj sto technik i praktyk - niektóre są dobrze znane; niektóre, o których być może nigdy nie słyszałeś. Obejmują one od czystej energii po edukację dziewcząt w krajach o niższych dochodach po praktyki użytkowania gruntów, które wyciągają węgiel z powietrza. Rozwiązania istnieją, są ekonomicznie opłacalne, a społeczności na całym świecie obecnie wdrażają je z umiejętnościami i determinacją. Dostępne na Amazon

Projektowanie rozwiązań klimatycznych: Przewodnik polityczny dotyczący energii niskoemisyjnej

przez Hal Harvey, Robbie Orvis, Jeffrey Rissman
Ponieważ skutki zmiany klimatu już dotykają nas, potrzeba ograniczenia globalnych emisji gazów cieplarnianych jest pilna. To trudne wyzwanie, ale technologie i strategie pozwalające mu sprostać istnieją już dzisiaj. Niewielki zestaw polityk energetycznych, dobrze zaprojektowanych i wdrożonych, może skierować nas na ścieżkę do przyszłości niskoemisyjnej. Systemy energetyczne są duże i złożone, dlatego polityka energetyczna musi być ukierunkowana i opłacalna. Podejście uniwersalne po prostu nie spełni swojego zadania. Decydenci potrzebują jasnych, kompleksowych zasobów, które nakreślą polityki energetyczne, które będą miały największy wpływ na naszą przyszłość klimatyczną, oraz opisują, jak dobrze zaprojektować te polityki. Dostępne na Amazon

To zmienia wszystko: kapitalizm kontra klimat

autor: Naomi Klein
In To wszystko zmienia Naomi Klein twierdzi, że zmiany klimatu to nie tylko kolejna kwestia, którą należy starannie uporządkować między podatkami a opieką zdrowotną. Jest to alarm, który wzywa nas do naprawienia systemu gospodarczego, który już pod wieloma względami zawodzi. Klein skrupulatnie opowiada się za tym, jak ogromne zmniejszenie naszej emisji gazów cieplarnianych jest naszą najlepszą szansą na jednoczesne zmniejszenie rozbieżnych nierówności, ponowne wyobrażenie sobie naszych złamanych demokracji i odbudowę wypatroszonych lokalnych gospodarek. Obnaża ideologiczną desperację negacjonistów zmian klimatu, mesjanistyczne złudzenia niedoszłych geoinżynierów oraz tragiczny defetyzm zbyt wielu głównych inicjatyw ekologicznych. I dokładnie pokazuje, dlaczego rynek nie - i nie może - naprawić kryzysu klimatycznego, ale pogorszy sytuację, wprowadzając coraz bardziej ekstremalne i niszczące ekologicznie metody wydobycia, któremu towarzyszy szalony kapitalizm katastroficzny. Dostępne na Amazon

Od wydawcy:
Zakupy na Amazon iść na pokrycie kosztów przynoszą InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, i ClimateImpactNews.com bez kosztów i bez reklamodawców śledzących twoje nawyki przeglądania. Nawet jeśli klikniesz link, ale nie kupisz tych wybranych produktów, wszystko, co kupisz podczas tej samej wizyty w Amazon, płaci nam niewielką prowizję. Nie ponosisz żadnych dodatkowych kosztów, więc proszę przyczynić się do wysiłku. Możesz też skorzystaj z tego linku do korzystania z Amazon w dowolnym momencie, aby pomóc wesprzeć nasze wysiłki.