Gdy huragan Matthew zbliżył się do wybrzeża Atlantyku na początku tego miesiąca, było tam ponad 2.5 miliona ludzi kazano się ewakuować na Florydzie, w Georgii, Karolinie Południowej i Karolinie Północnej. Kolejne zamówienia zostały wydane w zeszłym tygodniu we wschodniej Karolinie Północnej, gdzie wystąpiły niszczycielskie powodzie zabitych 26 ludzie.

Wielu mieszkańców zastosowało się do tych poleceń, ale inni pozostali na miejscu. Na przykład w Karolinie Południowej szacunki wskazują, że ok Wzrost o 35 mieszkańców objętych nakazem ewakuacji faktycznie opuściło swoje domy. W wysoce zagrożonych obszarach przybrzeżnych wokół Charleston i Beaufort wskaźnik ten wynosił około 50 procent. Gubernator Florydy Rick Scott przeprowadził wiele odpraw, wzywając ludzi do opuszczenia stref burzowych. „Nie surfuj. Nie idź na plażę. Ta [burza] cię zabije” – Scott ostrzeżony.

Huragan Matthew ilustruje wyzwania związane ze skutecznym zarządzaniem ewakuacjami po katastrofach. Na decyzje o ewakuacji wpływa wiele czynników, w tym płeć mieszkańców, długość pobytu w swoich domach oraz poczucie odpowiedzialności za przyjaciół i członków rodziny, którzy zdecydowali się nie przeprowadzać. Często ludzie, którzy pozostają, są biedni i bardzo bezbronni.

Badam, w jaki sposób społeczności przygotowują się, reagują i wychodzą z katastrof, w tym huragany i Pożary. Jako badacz zdrowia publicznego skupiam się na potencjalnym wpływie na zdrowie i szukam sposobów wykorzystania danych, aby społeczności i jednostki były bardziej odporne na przyszłe katastrofy.

Wiedząc, kto prawdopodobnie wykona lub zignoruje nakazy ewakuacji, władze mogą wykorzystać dane do zmniejszenia liczby fałszywych alarmów i skoncentrować ograniczone zasoby na grupach, które najprawdopodobniej zdecydują się schronić w miejscu. Zawsze istnieje potencjalny kompromis między ograniczaniem ryzyka a fałszywymi alarmami, ale lepsze prognozowanie i lepsze planowanie przed katastrofą mogą radykalnie zmniejszyć potencjalne koszty finansowe i alternatywne związane z ewakuacją.

Pomiar ryzyka

Badania pokazuje, że kilka czynników silnie wpływa na decyzję o ewakuacji. Jednym z najważniejszych jest wcześniejsze doświadczenie katastrofy. Matthew był pierwszym dużym huraganem, który dotarł na ląd na atlantyckim wybrzeżu Florydy od czasu Wilmy w 2005 roku, więc prawdopodobnie było to pierwsze takie doświadczenie dla wielu ludzi, którzy przenieśli się tam w ciągu następnej dekady.

Narody oczekiwania i postrzeganie ryzyka również silnie wpływają na ich gotowość do opuszczenia stref burzowych. Władze wydające nakazy ewakuacji liczą na to, że mieszkańcy zapamiętają pozytywne doświadczenia z ewakuacją lub negatywne z braku ewakuacji.

Problem polega na tym, że wiele osób ma krótką pamięć – nawet w obszarach bardzo wrażliwych. W Charleston doświadczenie ewakuacji huraganu podczas huraganu Hugo w 1988 roku mocno przewidywane decyzje ewakuacyjne cztery lata później podczas huraganu Emily. Jednak kiedy osiem lat później huragan Fran dotarł na ląd około 170 mil na północ, wielu mieszkańców to zrobiło skorygowali swoje postrzeganie ryzyka i zdecydował się nie ewakuować. W końcu od prawie 10 lat nie było złego huraganu.

Szacowany okres powrotu w latach dla huraganów przechodzących w promieniu 50 mil morskich od różnych miejsc na wybrzeżu USA (kliknij, aby powiększyć obraz). National Hurricane Centre

Podobny schemat miał miejsce podczas huraganu Katrina w 2005 r. Po ewakuacji setek tysięcy mieszkańców Luizjany i Mississippi przed huraganem Ivan w 2004 r. Burza osłabła z kategorii 5 do kategorii 3 i przesunęła się na wschód, lądując w Baldwin w Alabamie i powodując minimalne szkody w Luizjanie i Missisipi. W rezultacie wielu mieszkańców kwestionowana konieczność ewakuacji rok później, gdy zbliżała się Katrina.

Ochrona najsłabszych

Koszt jest zwykle słabszym predyktorem zachowania. Ogólnie rzecz biorąc, do 75 procent ewakuowanych może przebywać u przyjaciół lub rodziny. Ale dla tych, którzy nie mogą, koszty paliwa, pokoi hotelowych i utraconych zarobków mogą znacząco wpłynąć na budżety rodzinne. Jedno z ostatnich badań obliczony że ewakuacja przed huraganem kategorii 3 kosztowałaby gospodarstwo domowe od około 340 do 525 USD. Czas też ma znaczenie: Ewakuacje weekendowe mogą kosztować mniej, zwłaszcza dla osób bez płatnego zwolnienia chorobowego lub urlopu.

Chociaż koszty te mogą wydawać się niewielkie w porównaniu z ryzykiem związanym z pozostaniem na miejscu, gospodarstwa domowe, których nie stać na ewakuację, są również narażone na inne zagrożenia. Częściej mieszkają na terenach zalewowych lub mieszkają w domach mobilnych i brakuje im niezawodnego transportu rodzinnego.

Jest to szczególnie prawdziwe w południowo-wschodnich Stanach Zjednoczonych. W latach 2000-2012 populacje w regionach spisowych południowo-wschodniego Atlantyku i wybrzeża Zatoki Perskiej rosła prawie dwukrotnie szybciej niż średnia krajowa. Wraz z tym wzrostem odsetek mieszkańców wybrzeża, którzy są społecznie wrażliwi – na przykład osoby starsze, pracujące w niskopłatnych zawodach w sektorze usług lub należące do mniejszości rasowych i etnicznych – również wzrosły. We wschodniej Karolinie Północnej, regionie o wysokim ubóstwie, wielu mieszkańców zostało przesiedlonych w wyniku powodzi po Matthew Nie można sobie pozwolić wymienić uszkodzone towary lub naprawić swoje domy.

Ale nie chodzi tylko o pieniądze. Mieszkańcy, którzy mają własny transport i środki finansowe na ewakuację, nie zawsze wyjeżdżają. Posiadanie silnej sieci wsparcia społecznego zwykle pozytywnie koreluje z dobrym zdrowiem: na przykład, jeśli masz większą i silniejszą sieć społecznościową, masz mniejsze ryzyko śmiertelność dostosowana do wieku. Ale w przypadku katastrof te sieci wsparcia społecznego mogą w rzeczywistości reprezentować obowiązki, które uniemożliwiają ludziom ucieczkę z niebezpieczeństwa.

Ta dynamika była wyraźnie widoczna w Nowym Orleanie podczas huraganu Katrina. Podczas gdy wielu mieszkańców było krytykowanych za brak ewakuacji, podjęli tę decyzję na podstawie wspólne normy, lokalna kultura i tradycje, odpowiedzialność wobec sieci społecznych i zbiorowa historia co sprawiło, że zaufali sieciom społecznościowym, zamiast postępować zgodnie z instrukcjami władz.

Podczas ewakuacji Nowego Orleanu dla Katriny była powszechnie postrzegane jako porażka, faktycznie udało się pod wieloma względami. Według Narodowej Akademii Inżynierii, więcej osób mogło opuścić miasto w krótszym czasie niż sądzono, że to możliwe.

Jednak wielu, którzy nie mogli się poruszać, było potrójnie narażonych: mieli niskie dochody lub brakowało im transportu, mieszkali w starszych domach w dzielnicach narażonych na powodzie i mieli niewielki dostęp lub wpływ na rozwój lub wdrażanie lokalnych planów i polityk dotyczących klęsk żywiołowych. Musimy wykonać więcej pracy, aby przełożyć złe doświadczenia, takie jak to, na zasady, które mogą chronić zdrowie i bezpieczeństwo mieszkańców, jednocześnie szanując wrodzone mocne strony społeczności, które czasami prowadzą do niepowodzeń w ewakuacji.

Przygotowania do kolejnej burzy

Dopiero okaże się, jak dobrze powiodła się ewakuacja przed huraganem Matthew. Dostępne informacje wskazują, że od 35 do 50 procent osób objętych obowiązkowymi nakazami ewakuacji w całej strefie burzy zastosowało się do nich. Wskaźniki te są porównywalne z wcześniejszymi ewakuacjami. I podobnie jak w przypadku poprzednich burz, niektórzy mieszkańcy wybrzeża przenieśli się ze stref burzowych tylko po to, by być uwięzionych tam przez powódź śródlądową.

Od października 16, Zgonów 44 przypisywano huraganowi Matthew w Stanach Zjednoczonych. Wśród nich są mieszkańcy, którzy utonęli po wjechaniu na zalane drogi; zgniecenia i urazy spowodowane przez drzewa spadające na domy i samochody; i niewłaściwe użycie generatorów. Będzie więcej zgonów i obrażeń, gdy mieszkańcy wrócą do domów, aby posprzątać i będą narażeni na zerwane linie energetyczne, pleśń i inne obciążenia, które pogarszają istniejące chroniczne schorzenia.

Obliczenie, ilu ofiar śmiertelnych i obrażeń można było uniknąć, gdyby więcej osób zastosowało się do poleceń ewakuacji, oraz naprawa szkód spowodowanych przez burzę, zajmie więcej czasu. Odbudowa i dokonywanie trudnych wyborów gdzie nie budować ponownie, będzie wyzwaniem dla mieszkańców i decydentów. Ale bardzo ważne jest, aby zmagać się z tymi problemami, abyśmy mogli lepiej reagować na następną burzę, która prawdopodobnie nie nastąpi za 10 lat.

O autorze

Jennifer Horney, profesor nadzwyczajny epidemiologii i biostatyki, Uniwersytet Texas A&M

Ten artykuł został pierwotnie opublikowany w Konwersacje. Przeczytać oryginalny artykuł.

Powiązane książki:

at Rynek wewnętrzny i Amazon