skutki sankcji dla rosji 3 17
 Rolnicy zbierają za pomocą swoich kombajnów na polu pszenicy w pobliżu rosyjskiej wsi Tbilisskaya w 2021 roku. Rosja i Ukraina łączą około jednej trzeciej światowego eksportu pszenicy i jęczmienia i dostarczają duże ilości kukurydzy i olejów spożywczych. (Zdjęcie AP / Witalij Timkiv)

Zachodnie rządy zjednoczyły się, aby wprowadzić szereg poważnych sankcji gospodarczych wobec Rosji w odwecie za przemoc na Ukrainie, w tym najnowsze oświadczenie, że Stany Zjednoczone odwołują Rosję status „najbardziej uprzywilejowanego narodu” które nałożą nowe cła handlowe. Ruchy nie były zaskoczeniem.

W ciągu ostatnich dwóch dekad Stany Zjednoczone i ich zachodni sojusznicy coraz częściej zwracali się ku sankcjom, zakazom inwestycyjnym, embargo i innym formom wojny gospodarczej.

Ale sankcje i wojna gospodarcza wywołują niezamierzone konsekwencje. Mogą odwrócić się od mediacji dyplomatycznej i dialogu. Wiążą się one również z ceną dla stosujących sankcje, a także osób trzecich, na które sankcje mogą mieć pośredni wpływ.

Chęć wykorzystania tych narzędzi finansowych jest zrozumiała, zwłaszcza przez rząd USA, ponieważ oznacza to uniknięcie konfliktu zbrojnego. Po dwóch dekadach wojny na Bliskim Wschodzie iw Afganistanie wojna gospodarcza jest bardziej akceptowalna dla zmęczonych wojną społeczeństw zachodnich niż buty na ziemi.


wewnętrzna grafika subskrypcji


Potężne narody często stosują środki wojny ekonomicznej, aby uniknąć przedłużających się lub trudnych negocjacji dyplomatycznych lub osłabić kraj docelowy negocjacji. Czasami kraje nakładają sankcje jako sposób na grę na czas lub wzmocnienie ręki negocjacyjnej.

Nieprecyzyjne narzędzia

Jednak sankcje i embarga gospodarcze są również nieprecyzyjnymi narzędziami — nawet wysoce dostrojone interwencje na kontach bankowych i przepływy finansowe, które rząd USA rozwinął się po 9 września, aby zająć się finansowaniem terroryzmu. Mają również efekty uboczne, których nie można przewidzieć z góry.

Badania wykazują, że niezamierzone konsekwencje sankcji gospodarczych i środków wojny finansowej są trudne do przewidzenia na początku — a im surowsze i bardziej obejmujące sankcje, tym większe niezamierzone konsekwencje.

Konsumenci w Ameryce Północnej i Europie widzą to teraz w rosnących cenach gazu. W gospodarkach zachodnich pojawi się więcej problemów z inflacją i dostawami, gdy wejdą w życie sankcje wobec Rosji.

Świat rozwijający się również odczuwa wpływ wojny na podaż zboża i niezamierzone skutki sankcji w postaci rosnących cen żywności i innych towarów. Niedobory żywności ponownie zdestabilizują społeczeństwa w krajach rozwijających się, tak jak miało to miejsce w przeszłości podczas zamieszek żywnościowych w Egipcie w latach 1977, 1984 a jeszcze w 2017 r..

Wpłynie to na ceny żywności

Kraje w Afryce Północnej i na Bliskim Wschodzie są już w pogotowiu, gdy wojna i ceny pszenicy gwałtownie rosną i pociąć na dostawy podstawowego zboża z Ukrainy i Rosji. Mieszkańcy RPA obawiają się rosnących cen energii i chleba, co szczególnie mocno uderzy w biednych, nawet gdy próbują wyzdrowieć z COVID-19, a także o ponad 200 mieszkańców RPA (głównie studentów) uciekających z Ukrainy w poszukiwaniu bezpieczeństwa.

Ale są też inne niebezpieczeństwa. Nadmierne poleganie na sankcjach i środkach wojny gospodarczej doprowadziło do strategicznego samozadowolenia i unikania negocjacji ze strony rządów państw zachodnich.

Zapowiedzi sankcji wobec Rosji nadchodzą szybko i wściekle. Politycy nie mogą się doczekać ogłoszenia ostatniej kary dla rosyjskiego prezydenta Władimira Putina, rosyjskich oligarchów i narodu rosyjskiego.

Jako kanadyjski dyplomata byłem świadkiem zamierzonych i niezamierzonych skutków Sankcje USA na aktywa północnokoreańskich podmiotów w banku z Makau w 2005 r.. Obecnie badam bezskuteczne zastosowanie sankcji finansowych USA wobec Hongkongu i Chin w odpowiedzi na wdrożenie ustawy o bezpieczeństwie narodowym w Hongkongu. Obawiam się, że lawinie sankcji gospodarczych wobec Rosji brakuje strategicznej jasności. Samo stwierdzenie, że sankcje mają ukarać Putina i rosyjskie elity za ich działania, nie jest poważną strategią.

Jak będą mierzone wpływy?

Należy odpowiedzieć na inne pytania: Jaka kombinacja narzędzi dyplomatycznych jest częścią sankcji i wojny ekonomicznej iw jakim celu — jaka konkretna zmiana w zachowaniu celu? Kiedy dowiemy się, że wojna gospodarcza zadziałała? W jaki sposób rządy śledzą skutki, zamierzone i niezamierzone? Kiedy i jak skończą się środki?

Jeśli celem jest sytuacja patowa lub wsparcie ukraińskich wysiłków w odepchnięciu sił z powrotem do Rosji, jakie jest prawdopodobieństwo, że zostanie to osiągnięte, biorąc pod uwagę asymetrię sił zbrojnych obu stron?

A może cel jest jeszcze szerszy, jak destabilizacja Rosji aż do zmiany reżimu? To również może prowadzić do niezamierzonych konsekwencji, zwłaszcza biorąc pod uwagę nieudane wyniki zachodnich rządów w radzeniu sobie ze zmianami reżimów w mniejszych krajach, takich jak Libia, Irak i Afganistan.

A co, jeśli sankcje, zakazy inwestycyjne i SWIFTembarga i transfery broni nie działają? Czy jest punkt, w którym koszty życia ludzkiego są zbyt wysokie — na Ukrainie lub w innych miejscach?

Jeśli rosyjska armia odniesie sukces, czy kary ekonomiczne pozostaną na czas nieokreślony? Chociaż niektórzy mogą tak argumentować, byłby to koniec globalnie zintegrowanej gospodarki ostatnich 40 lat, zwłaszcza jeśli Chiny zostaną w jakiś sposób wciągnięte w konflikt.

Chiny prawdopodobnie próbowałyby pośredniczyć w zaprzestaniu przemocy, ale nie zaprzestałyby wszystkich transakcji finansowych z Rosją. Może to doprowadzić do opracowania przez Chiny alternatyw dla systemów płatności SWIFT i dolara amerykańskiego.

Koniec zintegrowanej gospodarki światowej?

Jedną z prawd porządku światowego od lat 1980. jest to, że świat był coraz bardziej otwarty i zintegrowany — zwłaszcza gospodarka światowa, ale także w dużym stopniu społecznie.

Ruchy społeczne z lewicy i prawicy szalały przeciwko zglobalizowanemu światu. Ale w ciągu ośmiu dekad po drugiej wojnie światowej nie było większych wojen między mocarstwami militarnymi.

Porządek świata jest teraz burzony przez wszystkie strony.

Nadszedł czas, aby czołowe światowe mocarstwa poważnie zastanowiły się, jak powrócić do dyplomacji, choć może to być w tym momencie niesmaczne. Choć wezwanie do mediacji i dialogu może zabrzmieć chłodno, potrzebne są chłodne głowy, aby pracować na rzecz zawieszenia broni i poważnie i strategicznie podejść do znalezienia wynegocjowanego rozwiązania na Ukrainie. Należy znaleźć rampy poza nasileniem się przemocy.

Sankcje, embarga, zakazy finansowe i transfery broni bez wynegocjowanego celu nie są rozwiązaniem, które może być kuszące dla zachodnich rządów. Dalsza eskalacja prowadzi tylko do rzeczy nie do pomyślenia.Konwersacje

O autorze

Grzegorz T. Chin, profesor nadzwyczajny ekonomii politycznej, Department of Politics, York University i były kanadyjski dyplomata, Uniwersytet York, Kanada

Artykuł został opublikowany ponownie Konwersacje na licencji Creative Commons. Przeczytać oryginalny artykuł.