Połączenia Odbuduj lepszy rachunek, centralny element polityki wewnętrznej administracji Bidena, oczyścił Izbę Reprezentantów przez smukły margines w dużej mierze wzdłuż linii partyjnych w listopadzie 2021.
Postęp legislacyjny został nagle zatrzymany miesiąc później, kiedy senator Joe Manchin ogłosił w wywiadzie dla Fox News, że tego nie poprze. Bez głosu Wirginii Zachodniej senackim demokratom brakowało większości potrzebnej do uchwalenia ustawy.
Manchin podniesiony obawy o inflację i sprzeciwił się kilku środkom przepisy energetyczne. Miał też zastrzeżenia co do program, który chwilowo pomagał, według jednego szacunku, ponad 90% dzieci w jego stanie: ekspansja Zasiłek na dziecko.
Już w Administracja Nixona, wysiłki rządu federalnego mające na celu zapewnienie pomocy finansowej rodzinom o niskich dochodach wielokrotnie wywoływały tę samą debatę: W jaki sposób rząd może, przy rozsądnych kosztach, zapewnić odpowiednie świadczenia potrzebującym dzieciom i silne zachęty do pracy dla ich rodziców lub opiekunów?
Rozwiązanie tego problemu, ponieważ obserwowałem dawno temu jako doktorant studiujący plan Nixona i podobny, dyskutowany w Wielkiej Brytanii w latach 1970., zależy bardziej od kalkulacji politycznych niż na analizie ekonomicznej.
Roczny okres próbny
Administracja Bidena Rachunek za ulgę w sprawie COVID-1.9 o wartości 19 mld USDuchwalony przez Kongres w marcu 2021 r. przewidywał jednoroczne rozszerzenie ulgi podatkowej na dzieci.
To zdjęcie zasiłek dla rodzin z dziećmi pochodzi z pakiet podatkowy Kongres uchwalony w 1997 r.. Ustawodawcy następnie kilkakrotnie ją modyfikowali, często przy wsparciu ponadpartyjnym. Najnowsza aktualizacja przed 2021 r. była częścią pakietu reformy podatkowej byłego prezydenta Donalda Trumpa z 2017 r.
Wersja Bidena dała większość rodzin w USA kredyt z tytułu podatków w wysokości 3,000 USD na każde dziecko w wieku od 6 do 17 lat i 3,600 USD na dzieci poniżej 6 roku życia. Rodziny o niższych dochodach mogą otrzymać ten kredyt w formie sześciu miesięcznych płatności gotówkowych od lipca do grudnia, zachowując resztę pieniędzy na ryczałt suma w momencie podatkowym w 2022 r miesięczne płatności ustały styczeń 2022.
Wcześniej kredyt był udzielany tylko w czasie podatkowym i maksymalnie wynosił 2,000 USD na dziecko. Rodziny o bardzo niskich dochodach, ale nie takie, które w ogóle nie zarabiają, były uprawnione do płatności w wysokości do 1,400 USD. Dużą zmianą w 2021 r. było to, że nawet rodzice bez zarobków, którzy w związku z tym nie byli winni podatków, mogli uzyskać maksymalny zasiłek.
Tylko ta zmiana, jak oszacowali naukowcy z Columbia University: zmniejszyło liczbę dzieci żyjących w ubóstwie o 25% po rozpoczęciu płatności w lipcu. Ten zespół badawczy przewidział, że większe spadki będą prawdopodobne, gdy więcej rodzin zacznie korzystać z ich świadczeń.
Ustawa Build Back Better przedłużyłaby rozszerzenie ulgi podatkowej na dzieci o kolejny rok. Ale Manchin, wraz z wieloma republikanami, powiedział, że wierzy, że prawdziwym celem administracji Bidena jest uczynienie go trwałym – cel wielu Demokratów w Kongresie.
Konserwatyści oglądali długoterminowe przyjęcie bardziej hojnej ulgi podatkowej na dzieci, która kosztowałaby szacunkowo X bilionów dolarów 1.6 przez lata, według wyliczeń Biura Budżetowego Kongresu, jako zbyt drogie. Obawiali się również, że może to zmniejszyć zatrudnienie wśród rodzin o niskich dochodach, mimo że eksperci ds. polityki społecznej nie są zgodni, w jakim stopniu miałoby to nastąpić.
Republikańscy prawodawcy generalnie opowiadali się za bardziej ukierunkowanym podejściem, które ograniczyłoby płatności do rodzin o niskich dochodach, które: najbardziej ich potrzebował i miał przynajmniej trochę zarobków. Nie chcieli zrezygnować z przyjętego w 1997 roku systemu, który przedkłada zachęty do pracy nad pomoc najbardziej potrzebującym rodzinom.
Konkurencyjne priorytety
Wersja tego systemu obowiązywała do 2021 r. i jest ponownie dostępna dla rok podatkowy 2022. To nie pozwoliło rodziny o zarobkach poniżej 2,500 USD otrzymać dowolną część ulgi podatkowej na dzieci jako płatność, a następnie nie więcej niż 1,400 USD, jeśli się kwalifikuje.
Przed ustawą Bidena o zasiłku COVID-19, lepiej zarabiające rodziny nadal mogły korzystać z kredytu w wysokości 2,000 USD na dziecko, aby obniżyć podatki, dopóki ich dochody nie osiągną poziomu 200,000 XNUMX USD dla samotnych rodziców i 400,000 XNUMX $ dla małżeństw z dziećmi, w którym to momencie kredyt został wycofany.
Dla kontrastu, wersja administracji Bidena zapewniła większą ulgę podatkową nie tylko rodzinom o niskich dochodach, ale także tym ze zmodyfikowanym skorygowanym dochodem brutto powyżej 75,000 112,500 USD w przypadku osób rozliczających się pojedynczo, XNUMX XNUMX USD w przypadku osób rozliczających się jako głowy gospodarstwa domowego i 150,000 XNUMX dolarów dla par małżeńskich składających wspólne zeznanie. Powyżej tych kwot powrócił do poprzedniej wersji, dopóki nie został całkowicie wycofany.
Jeśli program zapewnia bardziej hojną pomoc rodzinom z dziećmi, które mają niewielkie lub żadne dochody, jak zrobiła to administracja Bidena i domaga się większość Demokratów, może skończyć się przyznawaniem większych ulg podatkowych znacznie większej liczbie klasy robotniczej i średniej. Amerykanie też – czyniąc program droższym. W obliczu wyniszczającej gospodarkę pandemii administracja Bidena i Kongres zignorowały ten kompromis w zeszłym roku. Są wyraźnie mieć problemy robiąc to ponownie.
Według Analiza Wharton School, 70% wpływu na budżet ekspansji ulgi podatkowej na dzieci, zatwierdzonej przez Izbę, wynikałoby z obniżek podatków dla rodzin w środkowych trzech piątych podziału dochodów.
Według prognoz ekonomistów Whartona, amerykańskie rodziny z dziećmi w pierwszej piątce najlepiej zarabiających otrzymałyby nieco mniej niż 12%, a dolna piąta – pozostałe 18%.
Innymi słowy, rodziny, które w żadnym wypadku nie są biedne, otrzymują większość pieniędzy udostępnianych przez tymczasowe rozszerzenie ulgi podatkowej na dzieci.
Aby to naprawić – i ukierunkować pomoc zgodnie z tym, o co wzywają republikanie – można by znacznie zmniejszyć świadczenia dla rodzin o wyższych zarobkach. Ale to skutecznie podniosłoby stawki podatkowe wśród tych rodzin. Ewentualnie, gdyby kwota kredytu została zmniejszona, w mniejszym stopniu przyczyniłoby się to do ograniczenia ubóstwa.
[Istnieje wiele opinii. Dostarczamy fakty i analizy oparte na badaniach. Otrzymuj tygodnik Polityka rozmowy.]
Ścieżka do przodu
Wiele Demokraci już badają sposoby modyfikacji ekspansja kredytu podatkowego na dzieci, aby zdobyć poparcie Manchina dla jego przywrócenia.
Uważam jednak, że lepszą alternatywą może być pozostawienie ulgi podatkowej na dzieci w spokoju, pozwalając, aby bardziej solidna wersja na rok podatkowy 2021 pozostała nieaktualna.
Poprzednia wersja, uchwalona w ramach Pakiet reform podatkowych administracji Trumpa, obowiązuje ponownie w roku podatkowym 2022. To będzie kontynuować tylko do 2025 rok podatkowy, w którym to momencie polisa ma wygasnąć i zostać zastąpiona parzystym wcześniejsza i mniej hojna wersja. Moim zdaniem Kongres powinien teraz spróbować na stałe wprowadzić tę ulgę podatkową na dzieci, jednocześnie szukając sposobów na poprawę jej skuteczności, które mają szerokie poparcie.
Do 2021 r. ulga podatkowa na dzieci zapewniała skromną pomoc rodzinom o niskich dochodach z dziećmi i, co być może ważniejsze, zaspokajała osoby zaniepokojone zachętami do pracy i kosztami. Nie była idealna, ale była lepsza niż nic, a przede wszystkim politycznie akceptowalna.
To dobry punkt wyjścia do przyszłych ulepszeń.
O autorze
Lesliego Lenkowskiego, starszy doradca i emerytowany profesor praktyk w dziedzinie badań filantropijnych, Lilly Family School of Philanthropy, IUPUI
Artykuł został opublikowany ponownie Konwersacje na licencji Creative Commons. Przeczytać oryginalny artykuł.
Książki o nierównościach z listy bestsellerów Amazona
„Kasta: początki naszych niezadowolenia”
przez Isabel Wilkerson
W tej książce Isabel Wilkerson bada historię systemów kastowych w społeczeństwach na całym świecie, w tym w Stanach Zjednoczonych. Książka bada wpływ kast na jednostki i społeczeństwo oraz oferuje ramy dla zrozumienia nierówności i radzenia sobie z nimi.
Kliknij, aby uzyskać więcej informacji lub zamówić
„Kolor prawa: zapomniana historia tego, jak nasz rząd segregował Amerykę”
przez Richarda Rothsteina
W tej książce Richard Rothstein bada historię polityki rządu, która stworzyła i wzmocniła segregację rasową w Stanach Zjednoczonych. Książka analizuje wpływ tych polityk na jednostki i społeczności oraz zawiera wezwanie do działania w celu rozwiązania problemu utrzymującej się nierówności.
Kliknij, aby uzyskać więcej informacji lub zamówić
„Suma nas: ile rasizm kosztuje wszystkich i jak możemy wspólnie prosperować”
przez Heather McGhee
W tej książce Heather McGhee bada ekonomiczne i społeczne koszty rasizmu i przedstawia wizję bardziej sprawiedliwego i zamożnego społeczeństwa. Książka zawiera historie jednostek i społeczności, które rzuciły wyzwanie nierówności, a także praktyczne rozwiązania umożliwiające stworzenie bardziej integracyjnego społeczeństwa.
Kliknij, aby uzyskać więcej informacji lub zamówić
„Mit deficytu: nowoczesna teoria monetarna i narodziny gospodarki ludowej”
przez Stephanie Kelton
W tej książce Stephanie Kelton rzuca wyzwanie konwencjonalnym poglądom na temat wydatków rządowych i deficytu narodowego oraz oferuje nowe ramy zrozumienia polityki gospodarczej. Książka zawiera praktyczne rozwiązania problemu nierówności i tworzenia bardziej sprawiedliwej gospodarki.
Kliknij, aby uzyskać więcej informacji lub zamówić
„The New Jim Crow: Masowe uwięzienie w dobie daltonizmu”
autor: Michelle Alexander
W tej książce Michelle Alexander bada sposoby, w jakie wymiar sprawiedliwości w sprawach karnych utrwala nierówność rasową i dyskryminację, szczególnie wobec Afroamerykanów. Książka zawiera historyczną analizę systemu i jego wpływu, a także wezwanie do działania na rzecz reform.
