Niebo nie zawsze jest granicą. AP Photo / Susan Walsh
Republikanie i Demokraci ponownie grają w kurczaka o pułap zadłużenia USA – stawką jest stabilność finansowa kraju.
Sekretarz skarbu Janet Yellen powiedziała niedawno, że 1 czerwca 2023 r. jest „twardy termin” na podwyższenie limitu zadłużenia, aktualnie ustawiony na godz US $ 31.38 trylion, aby uniknąć bezprecedensowego niewypłacalności. Rząd uderzył w sufit w styczniu i od tego czasu stosuje „nadzwyczajne środki”, aby nadal płacić rachunki.
Negocjacje w ostatniej chwili między Białym Domem a Republikanami były w większości bezowocne podczas gdy konserwatyści w Izbie Reprezentantów naciskają na duże cięcia wydatków i zmiany polityki, podczas gdy prezydent Joe Biden nalega na podniesienie sufitu bez żadnych zobowiązań. Oczekuje się, że będą się spotykać w najbliższych dniach.
Ekonomista Stevena Pressmana wyjaśnia, czym jest pułap zadłużenia i dlaczego go mamy – i dlaczego być może nadszedł czas, aby go znieść.
1. Jaki jest pułap zadłużenia?
Podobnie jak reszta z nas, rządy muszą pożyczać, kiedy wydają więcej pieniędzy, niż otrzymują. Robią to, emitując obligacje, które są IOU, które obiecują spłatę pieniędzy w przyszłości i regularne wypłaty odsetek. Dług publiczny to całkowita suma wszystkich pożyczonych pieniędzy.
Połączenia pułap zadłużenia, który Ustanowienie Kongresu sto lat temu to maksymalna kwota, jaką rząd może pożyczyć. To limit długu publicznego.
2. Jaki jest dług publiczny?
Dług rządu USA w wysokości 31.38 bln USD to o 22% więcej niż np wartość wszystkich towarów i usług który zostanie wyprodukowany w gospodarce amerykańskiej w tym roku.
Około jednej czwartej tych pieniędzy rząd faktycznie jest sobie winien. Administracja Ubezpieczeń Społecznych zgromadziła nadwyżkę i inwestuje dodatkowe pieniądze, obecnie 2.8 biliona dolarów, w obligacjach rządowych. I Rezerwa Federalna posiada 5.5 biliona dolarów w skarbcach USA.
Reszta to dług publiczny. Od października 2022 r. zagraniczne kraje, firmy i osoby fizyczne posiadał 7.2 bln USD długu publicznego USA. Japonia i Chiny są największymi posiadaczami, z około 1 bilionem dolarów każdy. Reszta jest winna obywatelom i firmom amerykańskim, a także władzom stanowym i lokalnym.
3. Dlaczego istnieje limit kredytu?
Przed 1917 r. Kongres upoważniał rząd do pożyczania określonej sumy pieniędzy na określony czas. Kiedy pożyczki zostały spłacone, rząd nie mógł ponownie pożyczyć bez zwrócenia się do Kongresu o zgodę.
Druga ustawa o obligacjach wolnościowych z 1917 r., która stworzył pułap zadłużenia, zmienił to. Pozwoliło to na ciągłe odnawianie zadłużenia bez zgody Kongresu.
Kongres uchwalił ten środek, aby pozwolić ówczesnemu prezydentowi Woodrowowi Wilsonowi wydawać pieniądze, które uważał za niezbędne do walki z I wojną światową, nie czekając na działanie często nieobecnych prawodawców. Kongres jednak nie chciał wystawić prezydentowi czeku in blanco, więc ograniczył pożyczkę do 11.5 miliarda dolarów i wymagał ustawodawstwa w celu podwyżki.
Pułap zadłużenia została zwiększona dziesiątki razy od tego czasu i kilkakrotnie zawieszany. Ostatnia zmiana nastąpiła w grudniu 2021 r., kiedy został podniesiony do 31.38 biliona dolarów.
4. Co się stanie, gdy Stany Zjednoczone osiągną pułap?
Ilekroć Stany Zjednoczone zbliżają się do limitu zadłużenia, sekretarz skarbu może użyć „nadzwyczajne środki” w celu oszczędzania gotówki, które, jak wskazała, rozpoczęło się 19 stycznia. Jednym z takich środków jest czasowo nie finansuje programów emerytalnych dla pracowników rządowych. Oczekuje się, że po podniesieniu sufitu rząd nadrobiłby różnicę. Ale to kupi tylko niewielką ilość czasu.
Jeśli pułap zadłużenia nie zostanie podniesiony, zanim Departament Skarbu wyczerpie swoje możliwości, trzeba będzie podjąć decyzje o tym, kto otrzyma dzienne wpływy z podatków. Dalsze wypożyczanie nie będzie możliwe. Pracownicy rządowi lub kontrahenci mogą nie otrzymać pełnego wynagrodzenia. Pożyczki dla małych firm lub studentów mogą zostać wstrzymane.
Kiedy rząd nie jest w stanie opłacić wszystkich swoich rachunków, technicznie jest w stanie niewykonania zobowiązania. Decydenci, ekonomiści i Wall Street są zaniepokojeni katastrofalnym kryzysem finansowym i gospodarczym. Wielu się boi że bankructwo rządu miałoby tragiczne konsekwencje gospodarcze – gwałtowny wzrost stóp procentowych, panikę na rynkach finansowych i być może kryzys gospodarczy.
W normalnych okolicznościach, gdy rynki zaczynają panikować, Kongres i prezydent zazwyczaj działają. Ten jest to, co się stało w 2013 r., kiedy Republikanie starali się wykorzystać limit zadłużenia do sfinansowania ustawy o przystępnej cenie.
Ale nie żyjemy już w normalnych politycznych czasach. Główne partie polityczne są bardziej spolaryzowane niż kiedykolwiek, a ustępstwa, jakie McCarthy udzielił prawicowym republikanom, mogą uniemożliwić osiągnięcie porozumienia w sprawie pułapu zadłużenia.
5. Czy jest lepszy sposób?
Jednym z możliwych rozwiązań jest a luka prawna pozwalająca Departamentowi Skarbu Stanów Zjednoczonych na bicie platynowych monet o dowolnym nominale. Gdyby Departament Skarbu Stanów Zjednoczonych wybił monetę o wartości 1 biliona dolarów i zdeponował ją na swoim koncie bankowym w Rezerwie Federalnej, pieniądze mogłyby zostać wykorzystane na opłacenie programów rządowych lub spłatę posiadaczy obligacji rządowych. Można to nawet uzasadnić odwołując się do Sekcja 4 14. poprawki do Konstytucji Stanów Zjednoczonych: „Ważność długu publicznego Stanów Zjednoczonych … nie będzie kwestionowana”.
Niewiele krajów ma nawet pułap zadłużenia. Inne rządy skutecznie działają bez niej. Ameryka też mogła. Pułap zadłużenia jest dysfunkcjonalny i okresowo naraża amerykańską gospodarkę na niebezpieczeństwo z powodu politycznej dostojności.
Najlepszym rozwiązaniem byłoby całkowite zniesienie pułapu zadłużenia. Kongres już zatwierdził wydatki i przepisy podatkowe, które wymagają większego zadłużenia. Dlaczego miałby również zatwierdzać dodatkowe pożyczki?
Należy pamiętać, że pierwotny pułap zadłużenia został wprowadzony, ponieważ Kongres nie mógł się szybko zebrać i zatwierdzić wydatków niezbędnych do prowadzenia wojny. W 1917 roku podróże przez kraj odbywały się koleją, a dotarcie do Waszyngtonu wymagało kilku dni. Wtedy miało to jakiś sens. Dziś, kiedy Kongres może głosować online z domu, już tak nie jest.
Ten artykuł został zaktualizowany, aby odzwierciedlić trwające negocjacje i oczekiwany domyślny termin 1 czerwca.
O autorze
Stevena Pressmana, niestacjonarny profesor ekonomii, New School
Artykuł został opublikowany ponownie Konwersacje na licencji Creative Commons. Przeczytać oryginalny artykuł.
Polecane książki:
Capital w XXI wieku
przez Thomasa Piketty'ego. (Przetłumaczone przez Arthura Goldhammera)
In Stolica XXI wieku Thomas Piketty analizuje unikalny zbiór danych z dwudziestu krajów, począwszy od XVIII wieku, aby odkryć kluczowe wzorce gospodarcze i społeczne. Ale trendy ekonomiczne nie są dziełem Boga. W przeszłości działania polityczne ograniczyły niebezpieczne nierówności, mówi Thomas Piketty, i mogą to zrobić ponownie. Dzieło o niezwykłej ambicji, oryginalności i rygoryzmie, Capital w XXI wieku zmienia nasze rozumienie historii gospodarczej i konfrontuje nas z otrzeźwiającymi lekcjami na dziś. Jego odkrycia zmienią debatę i wyznaczą program dla myśli o bogactwie i nierównościach następnego pokolenia.
Kliknij tutaj aby uzyskać więcej informacji i / lub zamówić tę książkę na Amazon.
Nature's Fortune: Jak biznes i społeczeństwo rozwijają się, inwestując w przyrodę
autorstwa Marka R. Terceka i Jonathana S. Adamsa.
Ile jest warta natura? Odpowiedź na to pytanie - które tradycyjnie zostało sformułowane w kategoriach środowiskowych - rewolucjonizuje sposób prowadzenia działalności. W Fortuna natury, Mark Tercek, dyrektor generalny The Nature Conservancy i były bankier inwestycyjny oraz pisarz naukowy Jonathan Adams twierdzą, że natura jest nie tylko podstawą dobrobytu ludzi, ale także najmądrzejszą inwestycją komercyjną, jaką może podjąć każda firma lub rząd. Lasy, równiny zalewowe i rafy ostrygowe często postrzegane po prostu jako surowce lub przeszkody, które należy usunąć w imię postępu, są tak samo ważne dla naszego przyszłego dobrobytu jak technologia, prawo lub innowacje biznesowe. Fortuna natury stanowi podstawowy przewodnik po dobrobycie gospodarczym i środowiskowym na świecie.
Kliknij tutaj aby uzyskać więcej informacji i / lub zamówić tę książkę na Amazon.
Poza oburzeniem: co poszło nie tak z naszą gospodarką i naszą demokracją oraz jak to naprawić -- autor: Robert B. Reich
W tej aktualnej książce Robert B. Reich twierdzi, że nic dobrego nie dzieje się w Waszyngtonie, jeśli obywatele nie są pobudzeni i zorganizowani, aby upewnić się, że Waszyngton działa dla dobra publicznego. Pierwszym krokiem jest zobaczenie całościowego obrazu. „Beyond Outrage” łączy kropki, pokazując, dlaczego rosnący udział dochodów i bogactwa, idący na szczyt, krępuje miejsca pracy i wzrost dla wszystkich innych, podkopując naszą demokrację; spowodowało, że Amerykanie stali się coraz bardziej cyniczni w stosunku do życia publicznego; i zwrócili przeciwko sobie wielu Amerykanów. Wyjaśnia również, dlaczego propozycje „regresywnego dobra” są całkowicie błędne i przedstawia jasny plan działań, które należy zamiast tego zrobić. Oto plan działania dla wszystkich, którym zależy na przyszłości Ameryki.
Kliknij tutaj aby uzyskać więcej informacji lub zamówić tę książkę na Amazon.
To wszystko zmienia: okupacja Wall Street i ruch 99%
autorstwa Sarah van Gelder i pracowników YES! Czasopismo.
To wszystko zmienia pokazuje, w jaki sposób ruch Occupy zmienia sposób, w jaki ludzie postrzegają siebie i świat, rodzaj społeczeństwa, które uważają za możliwe, oraz ich własne zaangażowanie w tworzenie społeczeństwa, które pracuje dla 99%, a nie tylko dla 1%. Próby zaszufladkowania tego zdecentralizowanego, szybko ewoluującego ruchu doprowadziły do zamieszania i błędnego postrzegania. W tym tomie redakcja TAK! Magazyn zebrać głosy z wewnątrz i na zewnątrz protestów, aby przekazać problemy, możliwości i osobowości związane z ruchem Occupy Wall Street. Ta książka zawiera wkłady Naomi Klein, Davida Kortena, Rebeki Solnit, Ralpha Nadera i innych, a także działaczy Occupy, którzy byli tam od początku.
Kliknij tutaj aby uzyskać więcej informacji i / lub zamówić tę książkę na Amazon.
