Do tej pory Stany Zjednoczone nie koordynowały swoich wydatków na pomoc w przypadku klęsk żywiołowych i rozwoju. Jekesai Njikizana / AFP przez Getty Images
Nawet po Wielokrotne wysiłki administracji Trumpa do uciąć pomoc zagraniczną i globalne partnerstwa, Stany Zjednoczone pozostają największym źródłem na świecie of Oficjalna Pomoc Rozwojowa dla krajów o niskich dochodach.
Mimo to, w oparciu o to, czego nauczyłem się podczas akademia zawodowa i służbę rządową na stanowiskach, które wiązały się z rozwojem międzynarodowym i zmianami klimatycznymi, uważam, że Stany Zjednoczone straciły prestiż, wpływy i zdolności podczas urzędowania prezydenta Donalda Trumpa.
Prawie wszyscy moi bliscy dawni koledzy z Agencji Rozwoju Międzynarodowego Stanów Zjednoczonych – agencji rozwoju znanej jako USAID – opuścili agencję z frustracji, a ci, którzy nadal tam pracują, podobno ogólnie cierpią z powodu niskie morale.
Joe Biden będzie musiał przywrócić wiarygodność w czasie, gdy coraz trudniej jest sprostać krytycznym wyzwaniom, takim jak zmiana klimatu. Uważam, że administracja Bidena będzie musiała szybko przekształcić politykę pomocy międzynarodowej, zamiast stopniowo ją wzmacniać, aby Stany Zjednoczone mogły sprostać tym globalnym wyzwaniom.
Rosnące wyzwania
Biden planuje nominować Samantha Power na czele USAID. Myślę, że powinna położyć nacisk na zmniejszenie zagrożeń, przed jakimi stoją ludzie w najbiedniejszych krajach świata.
Problemy, które należy rozwiązać, wykraczają poza Pandemia COVID-19.
W czerwcu 2020 Światowa Organizacja Zdrowia ogłosiła nowy wybuch Eboli w Demokratycznej Republice Konga, która zajęła miesiące na opanowanie.
W listopadzie, po latach zaniedbywania programów bezpieczeństwa żywnościowego, kategoria 4 Huragan Eta i Iota wylądowały w Ameryce Środkowejniszcząc uprawy na obszarze dwóch trzecich wielkości Rhode Island.
Na początku 2021 r. około 20 milionów ludzi w Sudan Południowy, Jemen, Somalia i części Nigerii byli na krawędzi głodu.
Co jest potrzebne
Administracja Biden może zacząć rozwiązywać wiele z tych wyzwań poprzez odpowiednie finansowanie i zatrudnianie inicjatyw, takich jak Globalny dostęp do szczepionek COVID-19. Znany jako COVAX, ten wspólny wysiłek 190 krajów współpracuje z organizacjami międzynarodowymi, aby umożliwić ludziom na całym świecie dostęp niedrogie szczepionki przeciw COVID-19 Gdy stają się dostępne.
Połączenia Stany Zjednoczone są jednym z niewielu krajów, które nie uczestniczą w inicjatywie.
Chociaż COVAX to ważny i wartościowy wysiłek, samo zapisanie się i ponowne przyłączenie się do innych globalnych inicjatyw nie wystarczy. Potrzeba więcej, aby sprostać wyzwaniom, przed którymi stoi dziś świat, wyzwaniom, które rozrosły się tylko w ciągu czterech w dużej mierze straconych lat.
Ostatnie oceny obu Organizacji Narodów Zjednoczonych Międzyrządowy Panel ds. Zmian Klimatu oraz Międzyrządowa platforma ds. Różnorodności biologicznej i usług ekosystemowych wskazują, że potrzebna jest głębsza zmiana.
Obie oceny jasno pokazują, że całość świat musi szybko zająć się zmianami klimatu i utrata różnorodności biologicznej czołowo. Aby to osiągnąć, konieczne jest stopniowe wycofywanie się z paliw kopalnych i innych technologii emitujących zbyt dużo dwutlenku węgla oraz zmiana sposobu, w jaki korzystamy z gruntów.
Kraje i społeczności lokalne muszą dostosować się do obecnego wpływu na środowisko, jednocześnie planując znacznie zmienioną przyszłość. Będzie to wymagało nowych środków transportu i nowych sposobów wytwarzania energii, uprawy żywności i produkcji towarów, a także nowego podejścia do budowy domów i infrastruktury.
Bez zmian transformacyjnych uszkodzenia z zmiana klimatu sprawi, że planeta stanie się mniej bezpieczna i zrównoważona.
Nowe podejście do pomocy
Eksperci nauczyli się z dziesięcioleci prac rozwojowych, że trudno jest wprowadzić transformacyjne zmiany. Gdy rządy i pozarządowe organizacje rozwojowe próbowałem to osiągnąć w przeszłości, rzadko przynosiło to pożądane rezultaty.
W niektórych przypadkach te wysiłki przyniosły więcej szkody niż pożytku.
Na przykład, wiele badań wykazało, że intensyfikacja rolnictwa, wspólna strategia rozwoju mająca na celu zrównoważone zwiększenie produkcji żywności rzadko przynosi korzyści zarówno środowisku, jak i społecznościom lokalnym. Niestety może zaszkodzić zarówno ziemi, jak i ludziom, którzy są od niej uzależnieni.
Odkryłem, że lepiej działają oddolne wysiłki na rzecz połączenia potrzebnych zmian z lokalnymi warunkami i normami. Pomoc zagraniczna może katalizować takie wysiłki, gdy: skupia się na zmniejszeniu ryzyka teraz – poprzez pomoc humanitarną – aw przyszłości – poprzez pomoc rozwojową.
Przyjęcie tego podejścia jest trudniejsze niż się wydaje ze względu na sposób przydzielania pomocy humanitarnej i pomocy rozwojowej.
Pomoc humanitarna jest zwykle wypłacana po katastrofach. Tradycyjnie ta pomoc ma na celu złagodzenie bezpośredniego cierpienia, a nie jego przyczyny.
Pomoc rozwojowa jest inna. W Stanach Zjednoczonych, podobnie jak gdzie indziej, jest używany do rozwiązywania podstawowych przyczyn ubóstwa. Jednak rządy zazwyczaj wiążą tę pomoc ze swoimi programami polityki zagranicznej, koncentrując się na krajach, w których wyniki mogą być dobre. Nie zawsze tam jest największa potrzeba.
Moim zdaniem likwidacja przepaści między pomocą humanitarną a pomocą rozwojową ma kluczowe znaczenie dla bezpiecznej, zrównoważonej przyszłości i może działać.
znalazłem na przykład dowody w Ghanie i Mali że kiedy ludzie o niskich dochodach uzyskują dostęp do wiarygodnych źródeł dochodu i żywności, kobiety zyskują nowe możliwości, które mogą znacznie poprawić ich potencjalne zarobki. Kiedy ta zmiana początkowo następuje poprzez pomoc humanitarną, a następnie trwa wraz z nadejściem pomocy rozwojowej, przeobrażenia te mogą czasami stać się trwałe.
Niwelowanie podziału
USAID uczy się, jak zlikwidować tego rodzaju przepaść, pracując w Centrum Rezyliencji w ramach agencji, w tym m.in Biuro ds. Odporności i Bezpieczeństwa Żywności w ciągu ostatnich ośmiu lat.
Na przykład centrum to stworzyło narzędzia do zawierania kontraktów, które ułatwiają programy rozwojowe mające na celu zaangażowanie się w pomoc humanitarną w sytuacjach kryzysowych i integrować działania humanitarne i rozwojowe aby pomóc osobom podatnym na zagrożenia w radzeniu sobie z sytuacjami kryzysowymi już dziś, jednocześnie zapobiegając przyszłym kryzysom.
Kładąc nacisk na zmniejszenie ryzyka związanego ze zmianami klimatycznymi i innymi pilnymi kwestiami, wierzę, że pod przywództwem Bidena, amerykańska polityka rozwojowa lepiej sprawdzi się w zachęcaniu do odpowiednich, skutecznych i trwałych innowacji.
O autorze
Edward R. Carr, profesor i dyrektor ds. rozwoju międzynarodowego, społeczności i środowiska, Clark University
Artykuł został opublikowany ponownie Konwersacje na licencji Creative Commons. Przeczytać oryginalny artykuł.
