Nowa Zelandia opracowała zestaw wskaźników dobrostanu, aby kierować poradami politycznymi. AAP/Boris Jancić, CC BY-ND
Pierwszy w Nowej Zelandii “budżet dobrobytuwylądował, stawiając dobrostan nad wzrostem gospodarczym. Czym więc różni się od budżetów, które widzieliśmy w przeszłości?
Rząd odszedł od PKB jako jedynego wskaźnika dobrobytu naszego narodu. Uzasadniło to ten ruch, ponieważ PKB jest dobrą miarą wzrostu gospodarczego, ale nie dostarcza nam żadnych informacji o jakości działalności gospodarczej czy dobrobycie ludzi.
PKB nie mówi nam, czy ludzie walczą o zaspokojenie podstawowych potrzeb ani czy wszyscy mają dostęp do opieki zdrowotnej i edukacji. Nie daje też wglądu w to, czy ludzie mają powiązania społeczne, czy czują się bezpiecznie, czy są szczęśliwi i dumni z życia w Nowej Zelandii.
Dobro narodu
Aby określić ilościowo te obawy społeczne, rząd Nowej Zelandii zdecydował się przyjąć bardziej holistyczne podejście do pomiaru tego, jak dobrze sobie radzimy jako naród. Opracowała ramy standardów życia (LSF) jako praktyczny zestaw miarodajnych wskaźników dobrostanu stanowiących wytyczne dla porad politycznych. Ogólnie rzecz biorąc, istnieje 12 domen, które opisują i rejestrują, w jaki sposób Nowozelandczycy doświadczają dobrego samopoczucia.
Shutterstock/Rozmowa
Na pierwszy rzut oka, rząd robi coś innego. Ale biorąc pod uwagę ścisły związek między dobrobytem a wzrostem gospodarczym, można go po prostu nazwać budżetem na 2019 rok. Bez dobrze funkcjonującej gospodarki nie mamy środków, które moglibyśmy wydać na dobrobyt. A jeśli przyjrzysz się kluczowym wymiarom LSF – zdrowiu, mieszkalnictwu, dochodom, środowisku, zatrudnieniu, edukacji i bezpieczeństwu – słusznie myślisz, że są to te same obszary zainteresowania, które widzieliśmy w poprzednich budżetach.
Czy więc budżet zasługuje na miano dobrobytu rządu? Aby odpowiedzieć na to pytanie, musimy sprawdzić, czy wydatki pokrywają się z domenami LSF. Nie jest to proste, ponieważ niektóre domeny mają elementy niematerialne. Na przykład, chociaż stosunkowo łatwo jest sprawdzić, czy fundusze są przydzielane do niektórych dziedzin, trudniej jest określić wpływ dziedzin zaangażowania obywatelskiego, tożsamości kulturowej, wykorzystania czasu, powiązań społecznych i subiektywnego samopoczucia.
Inwestycja w zdrowie psychiczne
W grudniu ubiegłego roku ogłosił minister finansów Grant Robertson pięć głównych obszarów wydatków: tworzenie gospodarki niskoemisyjnej, wspieranie możliwości społecznych i gospodarczych, podnoszenie dochodów i możliwości na Maorysach i Pacyfiku, ograniczanie ubóstwa dzieci i wspieranie zdrowia psychicznego. Priorytety te nie różnią się zasadniczo od priorytetów poprzednich budżetów, ale obejmują kluczowe obszary LSF.
Przyjrzyjmy się teraz bliżej rzeczywistym liczbom budżetowym. Zdrowie psychiczne otrzymuje 1.9 miliarda dolarów nowozelandzkich w ciągu pięciu lat – to największa jak dotąd inwestycja z kwotą 200 milionów dolarów nowozelandzkich przeznaczonych na nowe ośrodki zdrowia psychicznego i uzależnień.
Co nau Ora, program zapewniający rodzinom Maori kontrolę nad potrzebnymi im usługami, otrzyma zastrzyk w wysokości 80 mln dolarów nowozelandzkich w ciągu czterech lat. W kierunku tej kwoty zmierza 1.7 miliarda dolarów nowozelandzkich naprawianie szpitali a opieka społeczna nad dziećmi otrzymuje fundusze, zgodnie z obietnicą, z czego 1.1 mld NZ trafia do agencja ochrony dzieci Oranga Tamariki. Dodatkowe 200 mln NZ zostanie wydane na poprawę systemu opieki społecznej, a 320 mln NZ zostanie przeznaczone na walkę z przemocą rodzinną i seksualną.
Housing First otrzymuje również wsparcie w wysokości 197 mln NZ $ z budżetu na zdrowie psychiczne. Powinno to pomóc w walce z bezdomnością, ale nie wystarczy, aby rozwiązać problem niedoboru mieszkań w naszych głównych miastach.
Konserwatywne wydatki na bezpieczeństwo, edukację
Bezpieczeństwo i ochrona otrzymują stosunkowo konserwatywny zastrzyk, przy czym korekty otrzymują 183 mln NZ, a wymiar sprawiedliwości 71 mln NZ. Na próby wydaje się również 98 milionów dolarów nowozelandzkich przerwać cykl ponownego popełnienia przestępstwa przez Mōri i uwięzienia.
W grę wejdzie 1.2 mld NZ $ nowe szkoły i sale lekcyjne w ciągu następnych dziesięciu lat, z dalszymi 95 milionami NZ $ na zwiększenie liczby nauczycieli. Ale patrząc na obecne i trwające strajki nauczycieli, wydaje się to niewystarczające, aby sprostać wymaganiom i oczekiwaniom nauczycieli.
Nauczyciele szkół podstawowych i średnich wyszli na ulice AAP/Boris Jancić, CC BY-ND
Niewiele jest w budżecie ukierunkowanym na dochody i zatrudnienie poza pakietem o wartości 530 mln NZ zindeksować główne korzyści dla wzrostu płac od kwietnia 2020 r. Oznacza to, że wypłaty świadczeń będą rosły proporcjonalnie do płac, a nie do inflacji.
Jest zaskakująco duży Zastrzyk w wysokości 1 mld NZ dla Kiwirail do rewitalizacji sieci kolejowych. Korzyści z tego dla dobrego samopoczucia nie są jeszcze jasne.
Rząd spełnił większość swoich obietnic przedbudżetowych i obejmuje szereg określonych środków dobrobytu. Ale czy to dobry budżet? Tak, ale prawdziwa różnica w stosunku do innych budżetów dopiero się okaże pod kątem tego, czy powiązane inicjatywy rozwoju społecznego rzeczywiście podniosą standard życia wszystkich Nowozelandczyków.
Dobre samopoczucie dzieje się na pierwszej linii w domach i miejscach pracy. Czas (i przyszłoroczne liczby dla dziedzin programu Living Standards Framework) pokażą, czy przyznane pieniądze przełożą się na rzeczywistą poprawę postrzeganego przez ludzi dobrego samopoczucia. Tylko wtedy uzasadni swój nowy tytuł.
O autorze
Christopha Schumachera, Profesor Innowacji i Ekonomii, Massey University
Artykuł został opublikowany ponownie Konwersacje na licencji Creative Commons. Przeczytać oryginalny artykuł.
