Ilustracja „Jak John może uniknąć aktu wykluczenia” przedstawia butem Wuja Sama wyrzucającego chińskiego imigranta z doku. Library of Congress
Awanturnicza część amerykańskiego elektoratu jest zdeterminowana, by zakazać określonej grupie imigrantów wjazdu do Stanów Zjednoczonych. Tysiące innych ludzi – zarówno obywateli, jak i imigrantów – sprzeciwiają się im, wybierając pójście do sądu, zamiast spełniać wąską wizję elektoratu, jak powinna wyglądać Ameryka: biała, z klasy średniej i chrześcijańska. 
Wkrótce seria orzeczeń Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych może dać Kongresowi i prezydentowi nieograniczoną władzę nad kontrolą imigracji. Ponad 50 milionów ludzi może zostać deportowanych. Niezliczonej liczbie innych osób może grozić zakaz wstępu. Większość z nich byłaby biedna, niebiała i niechrześcijańska.
To może brzmieć jak dzikie spekulacje na temat tego, co ma nadejść w Ameryce prezydenta Donalda Trumpa. Nie jest. Jest to historia amerykańskiej kontroli imigracyjnej, na której skupiam się w moich książkach „Migra! Historia amerykańskiej straży granicznej" i „Miasto więźniów: podbój, bunt i powstanie ludzkich klatek w Los Angeles".
Historycznie rzecz biorąc, kontrola imigracji jest jedną z najmniej konstytucyjnych i najbardziej rasistowskich dziedzin rządzenia w amerykańskim prawie i życiu.
Wyprodukowano na amerykańskim Zachodzie
Nowoczesny system kontroli imigracji w USA rozpoczął się na XIX-wiecznym amerykańskim Zachodzie. W latach 19-1840 rząd Stanów Zjednoczonych prowadził wojny z rdzenną ludnością i Meksykiem, aby złożyć roszczenie do regionu. Wkrótce dołączyły do nich tłumy anglo-amerykańskich rodzin, wierzących, że to ich wina manifest Destiny zdominować ziemię, prawo i życie w regionie.
Ale ludy tubylcze nigdy nie zniknęły (patrz Standing Rock) i przybyli migranci o innym kolorze skóry (patrz stan Kalifornia). Szczególnie chińscy imigranci przybyli masowo w XIX wieku. Popularny wówczas pisarz podróżniczy, Bayard Taylor, w jednej ze swoich książek wyraził sentyment, jaki osadnicy żywili do chińskich imigrantów:
„Chińczycy są moralnie najbardziej zdeprawowanymi ludźmi na ziemi… ich dotyk to zanieczyszczenie… Nie powinno się im pozwalać na osiedlanie się na naszej ziemi”.
Kiedy dyskryminujące prawa i przemoc osadników nie udało im się wypędzić ich z regionu, osadnicy naciskali na Kongres, aby opracował system federalnej kontroli imigracji.
W odpowiedzi na ich żądania Kongres uchwalił tzw 1882 chińska ustawa o wykluczeniu, który przez 10 lat zabraniał chińskim robotnikom wjazdu do kraju. Prawo skupiało się na chińskich robotnikach, największym pojedynczym sektorze chińskiej społeczności imigrantów. W 1884, Kongres zażądał od wszystkich chińskich robotników przyjętych przed uchwaleniem ustawy o wykluczeniu, aby uzyskali zaświadczenie o ponownym wejściu, jeśli chcieli wyjechać i wrócić. Ale w 1888, Kongres zakazał ponownego wjazdu nawet osobom posiadającym certyfikaty.
Następnie, kiedy chińska ustawa o wykluczeniu miała wygasnąć w 1892 r., Kongres uchwalił Ustawa Geary'ego, który ponownie zakazał wszystkim chińskim robotnikom i wymagał od wszystkich chińskich imigrantów weryfikacji legalnej obecności rejestracji z rządem federalnym. Władze federalne zostały upoważnione przez prawo do znalezienia, uwięzienia i deportacji wszystkich chińskich imigrantów, którzy nie zarejestrowali się do maja 1893 roku.
Razem te prawa zakazały populacji docelowej wjazdu do Stanów Zjednoczonych i stworzyły pierwszy system masowych deportacji. Nic podobnego nigdy wcześniej nie zostało wypróbowane w Stanach Zjednoczonych.
Chińscy imigranci zbuntowali się przeciwko nowym przepisom. W 1888 r. robotnikowi imieniem Chae Chan Ping odmówiono prawa powrotu pomimo posiadania zaświadczenia o ponownym wjeździe, a następnie został uwięziony na statku parowym. Chińska społeczność imigrantów zatrudniła prawników do walki w jego sprawie. Prawnicy argumentowali sprawę przed Sądem Najwyższym Stanów Zjednoczonych, ale przegrali, gdy sąd orzekł, że „uprawnienie do wykluczenia cudzoziemców [jest] incydentem suwerenności należącym do rządu Stanów Zjednoczonych” i „nie może zostać przyznane ani ograniczone w imieniu kogokolwiek”.
Po prostu, Chae Chan Ping przeciwko Stanom Zjednoczonym ustalił, że Kongres i prezydent mają „absolutną” i „bezwarunkową” władzę nad wjazdem i wykluczeniem imigrantów na granicach USA.
Chińskie przypadki wykluczenia
Pomimo tej straty chińscy imigranci odmówili przestrzegania Ustawy Geary'ego z 1892 r., Poddając się aresztowaniu i ryzykując zarówno uwięzienie, jak i deportację, zamiast zarejestrować się w rządzie federalnym.
Zatrudnili także jednych z najlepszych w kraju prawników konstytucyjnych. Razem zalali sądy wyzwaniami wobec Ustawy Geary'ego. W maju 1893 roku Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych zgodził się rozpatrzyć swoją pierwszą sprawę deportacyjną, Fong Yue Ting przeciwko Stanom Zjednoczonym i szybko orzekł, że deportacja jest również domeną „absolutnej” władzy Kongresu i prezydenta. Sąd napisał:
„Postanowienia Konstytucji, gwarantujące prawo do procesu przed ławą przysięgłych i zakazujące nieuzasadnionych rewizji i konfiskat oraz okrutnych i niezwykłych kar, nie mają zastosowania”.
Innymi słowy, Konstytucja Stanów Zjednoczonych nie miała zastosowania do deportacji. Władze imigracyjne mogłyby opracować praktyki identyfikowania, łapania i deportowania osób niebędących obywatelami bez kontroli konstytucyjnej.
To było oszałamiające orzeczenie, nawet jak na XIX-wieczne standardy. Tak oszałamiający, że trzech sędziów wydało zjadliwe sprzeciwy, argumentując, że Konstytucja USA ma zastosowanie do każdego prawa egzekwowanego w Stanach Zjednoczonych. Jak ujął to sędzia Brewer:
„Konstytucja ma moc wszędzie w granicach naszego terytorium, a uprawnienia, które rząd krajowy może wykonywać w tych granicach, to te i tylko te, które zostały mu nadane przez ten akt”.
Ale taki sprzeciw nie miał wpływu. Sześć lat później Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych potroił kontrolę imigracyjną jako zwolnioną z kontroli sądowej. W tym orzeczeniu z 1896 r. Wong Wing przeciwko US, który został wydany w tym samym dniu, w którym sąd utrzymał w mocy przepisy dotyczące segregacji rasowej w swojej niesławnej sprawie Plessy przeciwko Ferguson wyroku sąd orzekł, że Konstytucja nie ma zastosowania do warunków przetrzymywania imigrantów.
Do 1896 r. Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych przyznał Kongresowi i prezydentowi niemal nieograniczoną władzę w zakresie wykluczania, deportowania i zatrzymywania nieobywateli, zarówno na granicach USA, jak i na terytorium kraju. Do tej pory wykorzystali to uprawnienie do deportacji i przymusowego wydalenia ponad 50 mln osób i zakazać niezliczonej liczbie innych wjazdu do kraju. Większość z nich nie jest biała, wielu z nich jest biednych iw nieproporcjonalnym stopniu niechrześcijanie.
Uczynić Amerykę znów wielką
Z biegiem czasu Kongres i sądy nałożyły kilka ograniczeń na to, co jest dozwolone w kontroli imigracji. Na przykład Ustawa o reformie imigracyjnej z 1965 r. zakazuje dyskryminacji ze względu na „rasę, płeć, narodowość, miejsce urodzenia lub miejsce zamieszkania”. I kilka sądów orzeczenia dodały środek ochrony konstytucyjnej do postępowania deportacyjnego i warunków przetrzymywania.
Ale w ostatnich tygodniach Trump i jego doradcy wykorzystali fundamentalną architekturę amerykańskiej kontroli imigracyjnej argumentować że zarządzenia prezydenta dotyczące kontroli imigracji są „niepodważalne” przez sądy. Jako starszy doradca Trumpa, Stephen Miller połóż to: Władza wykonawcza prezydenta w zakresie kontroli imigracji „nie będzie kwestionowana”.
On Luty 9, amerykański Sąd Apelacyjny dla Dziewiątego Okręgu odrzucił „niepodważalny” argument administracji dotyczący tak zwanego muzułmańskiego zakazu. Ale Trumpa nakaz egzekucji imigracyjnej wciąż stoi. Obejmuje to przepis, który poddaje natychmiastowemu wydaleniu nawet tych nieupoważnionych imigrantów, którzy są po prostu podejrzani o popełnienie przestępstwa. Odmawia również wielu imigrantom, którzy nielegalnie przekraczają nasze granice, odpowiednich zabezpieczeń procesowych, dodanych ostatnio do postępowania deportacyjnego.
Jeśli zostanie wdrożony zgodnie z obietnicą – to znaczy z naciskiem na „złe hombre” i granicy amerykańsko-meksykańskiej – plan imigracyjny Trumpa zaostrzy już sytuację nieproporcjonalny wpływ amerykańskiej kontroli imigracyjnej w stosunku do imigrantów latynoskich, a mianowicie Meksykanów i mieszkańców Ameryki Środkowej. Imigracja do USA może już nie jest celem chińskich imigrantów, ale pozostaje jednym z najbardziej rasistowskich projektów policyjnych w Stanach Zjednoczonych.
Dekrety wykonawcze Trumpa cofają kontrolę imigracji w USA z powrotem do jej korzeni, absolutnych i rasowych. Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla Dziewiątego Okręgu odrzucił tę interpretację, potwierdzając możliwość ponownego rozpatrzenia zakazu obejmującego siedem krajów. Jednak decyzje podjęte w epoce wykluczenia w Chinach prawdopodobnie uchronią wiele innych zarządzeń prezydenta przed kontrolą sądową. To znaczy, o ile nie obalimy mentalności osadników w amerykańskiej kontroli imigracji.
O autorze
Kelly Lytle Hernandez, profesor nadzwyczajny, historia i studia afroamerykańskie, University of California, Los Angeles
Ten artykuł został pierwotnie opublikowany w Konwersacje. Przeczytać oryginalny artykuł.
Powiązane książki
at Rynek wewnętrzny i Amazon
