Niektóre programy USAID mają na celu podniesienie standardu życia rodzin takich jak ten w zachodniej Hondurasie. USAID-ACCESO / Fintrac Inc., CC BY-SA

Prezydent Donald Trump od dawna blokuje tysiące mieszkańców Ameryki Środkowej którzy udają się na południową granicę USA, z których większość poszukuje azylu, od wjazdu i pobytu w kraju jest najwyższym priorytetem.

Teraz jego administracja nasila się presja na rządy Salwadoru, Gwatemali i Hondurasu, aby podjąć kroki w celu ograniczenia migracji własnych obywateli o ograniczająca pomoc USA, O 370 USD na pomoc pieniężną dla trzech krajów objętych budżetem 2018 zostaną wydane na inne projekty, Departament Stanu powiedział w czerwcu 17.

„Jest niezwykle ważne, aby w tych krajach była wystarczająca wola polityczna, aby rozwiązać problem u źródła” Rzeczniczka Departamentu Stanu Morgan Ortagus powiedziany.

Jestem uczony, który badał migracja z Ameryka Środkowa, zwłaszcza przybycie dzieci i nastolatków bez opieki z Gwatemali, Hondurasu i Salwadoru.

Jak wielu ekspertówArgumentuję, że redukcja pomocy przynosi efekt przeciwny do zamierzonego, ponieważ pomoc zagraniczna może zaradzić pierwotnym przyczynom migracji, takim jak przemoc i ubóstwo. Uważam również, że rządy regionu muszą zebrać więcej „Wola polityczna”Być bez znaczenia, ponieważ tylko trwały rozwój ludzki i gospodarczy, wraz z wysiłkami na rzecz zwalczania przestępczości, mogą coś zmienić.

Przepływy pomocy

Stany Zjednoczone pomoc zagraniczna do Ameryka Środkowa ma poprawić warunki ekonomiczne, wzmocnić rolnictwo, poprawić bezpieczeństwo publiczne i wykorzenić korupcję w rządzie.

Ale mimo że USA wydały prawie miliard 16 dolarów na pomoc zagraniczną dla Hondurasu, Salwadoru i Gwatemali od 1946 i obsługiwane skoordynowane działania regionalne mające na celu powstrzymanie migracji z regionu od 2014, setki tysięcy mieszkańców Ameryki Środkowej, szczególnie dzieci i nastolatki samotnie szukają azylu uciekające czynniki „pchające” jak w domu przemoc i głód.

Dlaczego więc wszystkie te pieniądze nie mają większego znaczenia?

Polityka zagraniczna USA miała w tych krajach wiele celów. Wraz z pomocą na rzecz stabilności i rozwoju pomoc USA kładła nacisk na walkę z handel narkotykami i szkolenie policji.

Ponadto dziesięciolecia intensywnych interwencji USA położyły kres podstawy dla dzisiejszej przemocy i niestabilność w całym regionie.

Połączenia Administracja Eisenhowera, na przykład, zorganizował obalenie demokratycznie wybranego rządu Gwatemali w 1954, który zapoczątkował przedłużającą się wojnę domową. Na początku 1980 administracja Reagana wspierała brutalnego siłacza z Gwatemali José Efraín Ríos Montt, który został później skazany za ludobójstwo. Prezydent Ronald Reagan również poparł gwałtowny rząd Salwadoru podczas wojny domowej, która zabiła ludzi 75,000 i naraziła kraj na dziesięciolecia niestabilności. Ponadto jego administracja się odwróciła Honduras do miejsca postoju dla Nikaragui Contra rebelianci sfinansowali go, militaryzując ten kraj i zwiększając poziom przemocy politycznej, która nigdy nie ustąpiła.

Plany a rzeczywistość

W 2015, Administracja Obamy opracował planuje zwiększyć pomoc dla Ameryki Środkowej który miał zniechęcić migrantów do wyjazdu na północ. W 2016 Biały Dom wyszczególniał poziomy pomocy na wiele lat, które pozostałyby znacznie wyższe niż przed wzrostem liczby osób ubiegających się o azyl, o ile trzy kraje poczyniły postępy w zakresie „bezpieczeństwa granic” i innych celów.

Zamiast tego łączna kwota pieniędzy Kongresu zobowiązała - lub zatwierdziła na bieżące i przyszłe wydatki na pomoc - w Salwador, Gwatemala i Honduras, spadła o ponad dwie trzecie, spadając z X milionów 604 w 2015 do milionów 182 w 2019. Duża część tych funduszy obowiązkowych nie została wydana. Teraz, po tym ogłoszeniu, wydaje się, że nigdy nie będzie.

Wydatki, faktycznie wydane pieniądze, zmniejszyły się o około jedną trzecią z 328 milionów USD w 2015 do milionów USD 217 w 2019. Amerykańskie organizacje non-profit i firmy konsultingowe wydały większość tych pieniędzy za pośrednictwem lokalnych grup społeczeństwa obywatelskiego i agencji międzynarodowych.

Departament Stanu mówi również, że USA nie zezwalają na żadne nowe finansowanie dla pomocy Ameryki Środkowej. Dlatego Kongres już wcześniej blokował wysiłki administracji Trumpa, by ciąć pomoc, nie jest jasne, jak udany ten nowy wysiłek okaże się.

Pytania dotyczące skuteczności

Wielu ekonomistów spiera się o to czy pomoc zagraniczna działa. Uczeni nie ustalili, że tłumi to rodzaj przemoc za masową migracją Ameryki Środkowej.

Niektórzy eksperci od pomocy stwierdzają, że czyni to tylko krajami, które je otrzymują zależy od narodów, które przekazują darowizny to zamiast robić trwałą różnicę ludziom, którym ma pomóc.

Inni uważają, że problem jest w jaki sposób przyznawana jest pomoc: często w krokach, które są zbyt małe i sporadyczne i bez sprawdzonej strategii.

Jednym z problemów w zakresie udowodnienia skuteczności pomocy jest wybór właściwych wskaźników. Jeden program może nie podnieść lokalnych standardów życia, powstrzymać handel narkotykami i zmniejszyć liczbę osób emigrujących, ale może osiągnąć jeden lub więcej z tych celów.

I chociaż niektórzy krytycy podejrzewają, że pieniądze pomocowe są wydawane w formie czeków in blanco, niepokój ten pomija fakt, że za pośrednictwem Amerykańskiej Agencji Rozwoju Międzynarodowego i jego kontrahenci, rząd USA stara się poprawić skuteczność swoich programów, rozwijać pilotów i monitorować obiecujące i ukierunkowane podejścia.

Podczas prowadzenia Badania Fulbrighta w GwatemaliDowiedziałem się o jednej takiej ocenie USAID zapobieganie przestępczości i przemocy projekt realizowany w całej Ameryce Środkowej.

Ocena wpływu obejmowała respondentów ankiety 29,000, wywiady 848 i grupy fokusowe 44. Okazało się, że morderstwa, wymuszenia, sprzedaż narkotyków, rekrutacja gangów i walki zmniejszyły się, a lokalne przywództwo było bardziej zadowolone. Uważam, że głównym powodem sukcesu tego programu po przeprowadzeniu wywiadów z niektórymi pracownikami projektu jest to, jak dobrze zaangażowało członków lokalnej społeczności - umożliwiając im określenie jej priorytetów.

Ocena tego projektu nie uwzględniała jego wpływu na migrację. Ale badania, które przeprowadziłem możliwości edukacyjne dla zagrożonej młodzieży w Gwatemali Zdecydowanie sugeruje, że gdy wysiłki mające na celu powstrzymanie przemocy powiodą się, pojawią się możliwości tworzenia małych firm i wzrośnie dostęp do godnej edukacji, zainteresowanie emigracją jest znacznie mniejsze.

Podczas mojej wcześniejszej pracy na rzecz rozwoju międzynarodowego napotkałem również mniej skuteczne działania pomocy międzynarodowej. Pomoc, która niewiele więcej niż odzwierciedla dobre intencje kraju dawcy, niczego nie rozwiązuje. Niezbędny jest nadzór, np. Bieżące przeglądy autorstwa Kongres i grupy społeczeństwa obywatelskiego pomocy Ameryki Środkowej.

Pracując jako konsultant Banku Światowego dokonujący przeglądu projektów rozwojowych na całym świecie, doszedłem do wniosku, że przedwczesne ograniczenie pomocy dla każdego projektu może podważyć wysiłki, które mogą się później powieść.

Dlatego uważam, że nie ma sensu ograniczać pomocy dla Ameryki Środkowej, aby ukarać rządy za to, że nie powstrzymały migracji. Ograniczanie pomocy i przekierowywanie pomocy do innych programów nic nie da podstawowe problemy, które powodują setki tysięcy ludzi ryzykuje życie każdego roku. Bo tylko wtedy, gdy ludzie będą mogli prowadzić lepsze życie w swoich krajach ojczystych, a nie ma już istotnych powodów do ucieczki, ich tempo migracji zmniejszy się w Ameryce Środkowej.

O autorze

Carmen Monico, adiunkt badań nad służbą ludzką, Uniwersytet Elon

Artykuł został opublikowany ponownie Konwersacje na licencji Creative Commons. Przeczytać oryginalny artykuł.

Powiązane książki

Klimat Adaptacja Finanse i Inwestycje w Kalifornii

Jesse M. Keenan
Ta książka służy jako przewodnik dla lokalnych samorządów i prywatnych przedsiębiorstw, które poruszają się po nieznanych wodach inwestycji w adaptację do zmian klimatu i odporność. Ta książka służy nie tylko jako przewodnik po zasobach do identyfikacji potencjalnych źródeł finansowania, ale także jako mapa drogowa dla procesów zarządzania aktywami i finansów publicznych. Podkreśla praktyczne synergie między mechanizmami finansowania, a także konflikty, które mogą powstać między różnymi interesami i strategiami. Chociaż głównym celem tej pracy jest stan Kalifornia, książka ta oferuje szerszy wgląd w to, w jaki sposób stany, samorządy i prywatne przedsiębiorstwa mogą podjąć te krytyczne pierwsze kroki w inwestowaniu w zbiorową adaptację społeczeństwa do zmian klimatu. Dostępne na Amazon

Naturalne rozwiązania w zakresie adaptacji do zmian klimatu na obszarach miejskich: powiązania między nauką, polityką i praktyką

autorzy: Nadja Kabisch, Horst Korn, Jutta Stadler, Aletta Bonn
Ta otwarta książka łączy wyniki badań i doświadczenia z nauki, polityki i praktyki, aby podkreślić i omówić znaczenie rozwiązań opartych na przyrodzie dla adaptacji do zmian klimatu na obszarach miejskich. Nacisk kładzie się na potencjał podejść opartych na przyrodzie w tworzeniu wielu korzyści dla społeczeństwa.

Eksperci przedstawiają zalecenia dotyczące tworzenia synergii między bieżącymi procesami politycznymi, programami naukowymi i praktycznym wdrażaniem zmian klimatu i środków ochrony przyrody na globalnych obszarach miejskich. Dostępne na Amazon

Krytyczne podejście do adaptacji do zmian klimatu: dyskursy, zasady i praktyki

autor: Silja Klepp, Libertad Chavez-Rodriguez
Ten zredagowany tom łączy krytyczne badania nad dyskursami, politykami i praktykami dotyczącymi adaptacji do zmian klimatu z perspektywy multidyscyplinarnej. Opierając się na przykładach z krajów takich jak Kolumbia, Meksyk, Kanada, Niemcy, Rosja, Tanzania, Indonezja i Wyspy Pacyfiku, rozdziały opisują, w jaki sposób środki dostosowawcze są interpretowane, przekształcane i wdrażane na poziomie lokalnym oraz w jaki sposób środki te zmieniają się lub zakłócają relacje władzy, pluralizm prawny i wiedza lokalna (ekologiczna). Książka jako całość rzuca wyzwanie ustalonym perspektywom adaptacji do zmian klimatu, biorąc pod uwagę kwestie różnorodności kulturowej, uzasadnienia środowiskowego i praw człowieka, a także podejścia feministyczne lub międzysektorowe. To innowacyjne podejście pozwala na analizę nowych konfiguracji wiedzy i mocy, które ewoluują w imię adaptacji do zmian klimatu. Dostępne na Amazon

Od wydawcy:
Zakupy na Amazon iść na pokrycie kosztów przynoszą InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, i ClimateImpactNews.com bez kosztów i bez reklamodawców śledzących twoje nawyki przeglądania. Nawet jeśli klikniesz link, ale nie kupisz tych wybranych produktów, wszystko, co kupisz podczas tej samej wizyty w Amazon, płaci nam niewielką prowizję. Nie ponosisz żadnych dodatkowych kosztów, więc proszę przyczynić się do wysiłku. Możesz też skorzystaj z tego linku do korzystania z Amazon w dowolnym momencie, aby pomóc wesprzeć nasze wysiłki.