Szef policji Richmond, Chris Magnus, przemawia na lokalnej imprezie w 2012 roku.
Zdjęcie dzięki uprzejmości Departamentu Policji w Richmond.
W związku z decyzją ławy przysięgłych stanu Missouri, by nie oskarżać Darrena Wilsona, funkcjonariusza policji, który zastrzelił Michaela Browna, trudno wyobrazić sobie miejsce, w którym organy ścigania i zróżnicowana rasowo populacja w Stanach Zjednoczonych współpracują wydajnie.
Ale dzieje się to w Richmond w Kalifornii, piaszczystym mieście w rejonie zatoki San Francisco, najlepiej znanym z ogromnej rafinerii Chevron, a w poprzednich latach z wysokiego wskaźnika przestępczości. Chociaż sytuacja w Richmond nie jest idealna, jest to przykład, z którego mogą uczyć się inne miasta.
Richmond w Kalifornii: brutalna przestępczość i przemoc policji są w dół
Dziś brutalna przestępczość w Richmond spadła. W 2013 r. Richmond miał 16 morderstw — najmniej od 33 lat — i znacznie mniej nierozwiązanych spraw o zabójstwo niż w poprzednich latach.
W szczególności słabnie przemoc policji. Pomimo dokonywania tysięcy aresztowań każdego roku i konfiskowania jednego lub więcej pistoletów każdego dnia, Departament Policji w Richmond od 2008 roku średnio strzela mniej niż jeden funkcjonariusz rocznie. 6 września Czasy Contra Costa prowadził artykuł powołujący się na te i inne statystyki pod nagłówkiem „Użycie śmiertelnej siły przez policję znika na ulicach Richmond”.
Szefowi policji Chrisowi Magnusowi powszechnie przypisuje się wprowadzenie reform, które doprowadziły do tych zmian. W uznaniu postępów Richmond i roli Magnusa w tym, Departament Sprawiedliwości USA dołączył go ostatnio do panelu ekspertów badających załamanie stosunków między policją a społecznością w Ferguson w stanie Missouri.
To śledztwo trwa, mimo że decyzja wielkiej ławy przysięgłych została wydana. Magnus nie był w stanie skomentować statusu tego dochodzenia ani ewentualnych zaleceń. Powiedział jednak, że śmierć Browna i wynikające z niej niepokoje społeczne przyniosły jeden pozytywny skutek.
„Coraz więcej społeczności przygląda się teraz temu, co dzieje się w ich własnych wydziałach policji i czy odpowiada to ich potrzebom, w tym w kwestiach dotyczących rasy i różnorodności” – zauważa. „Krytyczne spojrzenie na każdą instytucję, w której zainwestowano tyle władzy i autorytetu, co policja, jest prawdopodobnie dobrą rzeczą”.
Kim jest Chris Magnus?
Kiedy Magnus po raz pierwszy przeprowadził wywiad na stanowisko szefa policji w Richmond w 2005 r., miasto było znane z brutalnej przestępczości, gangów młodzieżowych, nielegalnych narkotyków i niespokojnych relacji między funkcjonariuszami policji a mieszkańcami miasta.
Komisja poszukiwawcza chciała zatrudnić nowego szefa policji, który mógłby zmniejszyć przestępczość poprzez ponowne połączenie departamentu z ludźmi, którym służył. Osoby sprawdzające Magnusa były pod wrażeniem jego referencji jako tego rodzaju reformatora bezpieczeństwa publicznego.
Na nieszczęście dla Magnusa, była mała sprawa jego poprzedniego wpisu. Jako szef policji w Fargo w Północnej Dakocie pochodził z jednego z najbezpieczniejszych i najbielszych miejsc w Ameryce. W latach 2004-2005 Fargo dokonywało średnio dwóch zabójstw rocznie, co sprzyjało hollywoodzkiemu wizerunkowi tego miasta jako sennego, małomiasteczkowego policjanta na Środkowym Zachodzie.
Populacja Richmond jest w rzeczywistości nieco mniejsza niż Fargo, ale jej mieszkańcy są mniej zamożni i tylko 17% to biali. A potem była przemoc: w 2005 roku w Richmond odnotowano 40 morderstw. Pod względem zabójstw na mieszkańca było to jedno z najniebezpieczniejszych miejsc w Stanach Zjednoczonych.
Urzędnicy miejscy w Fargo powiedzieli, że Magnus był skuteczny przez sześć lat jako szef policji. Czy ten sukces można powtórzyć w środowisku o znacznie większej różnorodności rasowej i nie brakuje dysfunkcji społecznych?
„Naprawdę myślałem, że Fargo będzie dla mnie dyskwalifikacją ze względu na demografię miasta” – powiedział Magnus San Francisco Chronicle w 2005 roku.
Ale przywódcy miasta Richmond, w tym Gayle McLaughlin, członek Partii Zielonych, który jest burmistrzem od stycznia 2007 roku, zdecydowali, że Magnus jest odpowiednim człowiekiem do tego zadania. Zatrudnili go w grudniu 2005 roku, kiedy McLaughlin był jeszcze członkiem Rady Miejskiej.
Magnus od razu zrobił jeden niezwykły krok. Chociaż większość funkcjonariuszy policji w Richmond mieszka poza miastem, kupił dom w pobliżu centrum miasta. Stamtąd jeździł na rowerze do pracy. Problem polegał na tym, że nigdy nie mógł uciec od wyzwań swojej pracy. Ze swojego domu do późna w nocy słyszał syreny policyjne, od czasu do czasu strzały, a członkowie jego sąsiedzkiego stowarzyszenia pukają do jego drzwi, aby zgłosić przestępstwa.
Od czasu poślubienia Terrance'a Cheunga, czołowego asystenta nadzorcy hrabstwa, Magnus przeniósł się do spokojniejszej części Richmond.
W ciągu dziewięciu lat pełnienia funkcji szefa Magnus wdrożył szereg reform policyjnych. Rozmawialiśmy z nim o tym, co było potrzebne, aby wydział policji w Richmond stał się tym, czym jest dzisiaj.
1. Nagradzanie gliniarzy za kontakt ze społecznością
Magnus rozpoczął proces zmian od przetasowania struktury dowodzenia departamentu i promowania podobnie myślących starszych oficerów. Zakończył również praktykę umieszczania „zespołów ulicznych” w dzielnicach o wysokiej przestępczości, gdzie „budziliby każdego, kto się spaceruje, myśląc, że mogą mieć zaległy nakaz lub mieć narkotyki” – mówi Magnus.
Jego zdaniem takie podejście służy jedynie „wyobcowaniu całej populacji zamieszkującej te dzielnice”, z których większość to „dobrzy ludzie, którzy nie są zaangażowani w przestępczość”.
Funkcjonariuszom patrolu dano bardziej regularne bicie i polecono im spędzać więcej czasu na piechotę niż w radiowozach. Ich oceny pracy i rozwój kariery są teraz powiązane z ich sukcesem w zaangażowaniu społeczności i budowaniu indywidualnych relacji.
„Przypisujemy ludzi na dłuższy czas do określonych obszarów geograficznych, oczekując, że poznają i staną się znani przez mieszkańców” – wyjaśnia Magnus. „Przychodzą do i poza firmami, organizacjami non-profit, kościołami, różnymi organizacjami społecznymi i zaczynają być postrzegani jako partner w ograniczaniu przestępczości”.
2. Zatrudnianie dla różnorodności
Jako szef, Magnus postawił sobie za najwyższy priorytet zatrudnianie i promowanie większej liczby kobiet, Azjatek, Latynosów i Afroamerykanów.
„Kiedy masz dział, który w niczym nie przypomina społeczności, której służy, prosisz o kłopoty, bez względu na to, jak bardzo oddani i profesjonalni są twoi pracownicy”, mówi. „Dlatego naszą stałą misją jest zatrudnianie najwyższej jakości ludzi, którzy reprezentują tę różnorodność społeczności na całym świecie. Nie chodzi mi tylko o rasę, etniczność czy płeć. Mam na myśli doświadczenia życiowe, bycie połączonym z dzielnicami, dorastanie w Richmond lub miastach takich jak Richmond.
Niestety, odkąd Magnus objął urząd, dział zmienił systemy ewidencjonowania, co utrudnia bezpośrednie porównywanie danych dotyczących różnorodności. Ale Magnus mówi, że liczby znacznie się poprawiły. Obecnie około 60 procent ze 182 aktywnych funkcjonariuszy policji w Richmond to czarni, Latynosi, Azjaci lub rdzenni Amerykanie; według zastępcy szefa Allwyna Browna około 40 procent jest białych.
Obecnie w siłach jest 26 oficerów płci żeńskiej, w tym bardzo widoczni dowódcy, tacy jak kapitan Bisa French i porucznik Lori Curran.
3. Partnerstwo z aktywistami i grupami miejskimi
Pod rządami Magnusa Departament Policji w Richmond ściśle współpracował z nowym Biurem Bezpieczeństwa Sąsiedztwa z siedzibą w ratuszu, które wdraża sieć mądrych młodych mentorów, aby identyfikować nastolatków najbardziej zagrożonych dołączeniem do gangów lub angażowaniem się w przemoc z użyciem broni. Biuro zapisało dziesiątki młodych mężczyzn i kobiet do „Stowarzyszenia Pokoju” zaprojektowanego w celu zapewnienia szkolenia zawodowego, doradztwa i wsparcia finansowego młodym ludziom, którzy zgadzają się porzucić życie przestępcze.
Mother Jones opisał program jako „trochę jak zatrzymanie się i przeszukanie, z wyjątkiem tego, że sprofilowane tematy są wyróżniane pozytywną uwagą i możliwościami”.
W mieście, w którym często występują marsze i demonstracje, departament wyróżnia się również współpracą z organizatorami społeczności w celu zminimalizowania napięć podczas protestów ulicznych. A aktywiści nieufni wobec większości innych organów ścigania chwalili sposób, w jaki RPD radzi sobie z nieposłuszeństwem na dużą skalę, jak na przykład strajk okupacyjny w 2013 roku przy wejściu do rafinerii Chevron lub niedawne potyczki o transport ropy naftowej przez miasto pociągiem.
Andrés Soto, pochodzący z Richmond i czołowy działacz na rzecz sprawiedliwości środowiskowej, mówi, że miasto przeszło długą drogę od czasów, kiedy „nie było zbyt wielu standardów zawodowych” w zatrudnianiu nowych funkcjonariuszy. W tamtych czasach, mówi, Richmond zatrudniał zbyt wielu „byłych wojskowych, bandyckich gliniarzy i wieśniaków”, których zachowanie doprowadziło do kosztownych spraw o brutalność policji i porozumień dotyczących praw obywatelskich.
„Doświadczenie wojskowe może być pomocne dla oficerów” – podkreśla Magnus. „Ale jednocześnie chcemy również, aby ludzie, którzy potrafią… okazywać empatię ofiarom przestępstw, nie boją się uśmiechać, wysiąść z radiowozu i wchodzić w pozytywne interakcje z ludźmi, którzy potrafią wykazać się inteligencją emocjonalną , którzy są dobrymi słuchaczami, którzy mają cierpliwość, którzy nie czują, że okazywanie życzliwości odbiera im autorytet.”
4. Trzymanie się z dala od broni
Magnus konsekwentnie promuje nowe programy szkoleniowe i nabywanie broni nieśmiercionośnej, w tym paralizatorów i gazu pieprzowego, mających na celu zminimalizowanie użycia śmiercionośnej siły.
Richmond obecnie uczestniczy, wraz z pięcioma innymi miastami, w ogólnokrajowej Sieci Redukcji Przemocy sponsorowanej przez Departament Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych. Sieć wspiera zbliżające się seminarium na temat „sprawiedliwości proceduralnej” dla członków Departamentu Policji w Richmond, które po części skupi się na problemie „nieświadomego uprzedzenia” w interakcjach policji z opinią publiczną.
Do przeprowadzenia tego szkolenia Magnus skorzystał z usług kryminologa z University of South Florida Lorie Fridell, która badała i pisała o problemie nieuczciwych działań funkcjonariuszy organów ścigania, opartych na nieświadomych powiązaniach między członkami mniejszości rasowych a przestępczością.
Kiedy przemoc wciąż wybucha
Bez względu na to, jak dobrze te zmiany zadziałały, reformatorzy policji w Richmond nie spoczą na długo na laurach. 14 września doszło do śmiertelnego starcia między Wallace Jensenem, oficerem patrolu pieszego, a 24-letnim Richardem Perezem III. Już w okresie próbnym za poprzedni incydent z bronią Perez był pod wpływem alkoholu i oparł się aresztowaniu po tym, jak sprzedawca w sklepie monopolowym poinformował, że kradł sklep.
Według odpowiadającego oficera Perez próbował wyrwać broń. Trzy kule wystrzelone w Pereza spowodowały pierwszą śmiertelną strzelaninę Richmonda od 2007 roku.
Niektórzy w rodzinie ofiary zastanawiali się, dlaczego oficer nie użył paralizatora lub pałki do ujarzmienia Pereza. Rodzina zatrzymała prawnika zajmującego się prawami obywatelskimi, który zagroził pozwaniem miasta.
Tymczasem ciotka Pereza zaprosiła Chrisa Magnusa na pogrzeb, na który on i zastępca szefa Browna uczestniczyli w cywilnych ubraniach. Magnus wykorzystał również swoje umiejętności w mediach społecznościowych, aby rozpowszechniać szczegółowe informacje o równoległych dochodzeniach w sprawie incydentu prowadzonych przez jednostkę ds. standardów zawodowych RPD i biuro prokuratora okręgowego hrabstwa Contra Costa.
„Jedną z rzeczy, które staraliśmy się przekazać, jest to, że szczerze współczujemy rodzinie i przyznajemy, że śmierć tego młodego człowieka jest tragiczna” – powiedział Magnus, zauważając, że „zaangażowany funkcjonariusz musiał podjąć bardzo trudną decyzję w sprawie. sekund”.
Miejsce akcji w Richmond, gdzie wydział policji pracował nad relacjami z mieszkańcami, incydent różnił się od strzelaniny Mike'a Browna pod wieloma względami. Zarówno Perez, jak i Jensen mówili po hiszpańsku po hiszpańsku. Jako członek zespołu negocjacyjnego departamentu ds. sytuacji kryzysowych Jensen regularnie przechodził szkolenia dotyczące radzenia sobie z niestabilnymi sytuacjami. Pozostaje na płatnym urlopie administracyjnym w oczekiwaniu na wynik dwóch dochodzeń w sprawie jego postępowania.
Nawet w mieście, które uważa się za model lepszego działania policji, relacje ze społecznością są ponownie testowane. Potrzeba było prawie dekady zmian w kulturze departamentu i wspierającego kierownictwa miasta, aby zajść tak daleko – to wskazówka, jak długa i trudna będzie droga przed nami w innych miejscach.
Artykuł pierwotnie pojawił się na TAK! Magazyn
O autorze
Steve Early napisał ten artykuł dla TAK! Magazyn, ogólnokrajowa organizacja non-profit medialna, która łączy ważne idee i praktyczne działania. Early jest dziennikarką i autorką mieszkającą w Richmond w Kalifornii. Należy do Richmond Progressive Alliance i obecnie pracuje nad książką o postępowych inicjatywach polityki publicznej i zmianach politycznych w mieście. Można do niego dotrzeć w
InnerSelf zaleca:
The Metropolitan Revolution: Jak miasta i metro naprawiają naszą zepsutą politykę i niestabilną gospodarkę — Bruce Katz i Jennifer Bradley.
W całych Stanach Zjednoczonych miasta i obszary metropolitalne stoją przed ogromnymi wyzwaniami gospodarczymi i konkurencyjnymi, których Waszyngton nie może lub nie może rozwiązać. Dobra wiadomość jest taka, że sieci przywódców metropolitalnych - burmistrzów, liderów biznesu i pracy, wychowawców i filantropów - przyspieszają i wzmacniają naród do przodu. W Rewolucja Metropolitalna, Bruce Katz i Jennifer Bradley podkreślają historie sukcesu i ludzi za nimi stojących. Lekcje zawarte w tej książce mogą pomóc innym miastom sprostać wyzwaniom. Zmiany zachodzą i każda społeczność w kraju może na tym skorzystać. Zmiana zachodzi tam, gdzie żyjemy, a jeśli przywódcy tego nie zrobią, obywatele powinni tego wymagać.
Kliknij tutaj aby uzyskać więcej informacji i / lub zamówić tę książkę na Amazon.
