Dzieci maszerują podczas ceremonii powitalnej Konferencji Stron (COP23) w Bonn w Niemczech. (UNClimatechange/flickr), CC BY-NC-SA

Konferencja klimatyczna ONZ w Bonn w Niemczech to ogromne wydarzenie o złożonej agendzie. Ale tutaj, na ziemi, widzimy, że jest to znacznie więcej niż tylko spotkanie sygnatariuszy Umowa Paryż.

Delegaci z prawie 200 krajów spotykają się tutaj, aby omówić drogę do Porozumienia paryskiego, którego celem jest utrzymanie średniego wzrostu temperatury na świecie poniżej 2°C oraz przygotować się na pierwsze globalna inwentaryzacja — przegląd postępów krajów w realizacji ich zobowiązań klimatycznych w 2018 r.

Na tegoroczny Konferencja Stron (COP23), podobnie jak w innych, te delegacje rządowe będą negocjować treść tekstów, debatować nad różnymi punktami widzenia i szukać wspólnej płaszczyzny podczas intensywnych spotkań, które często są zamknięte dla osób z zewnątrz.

Ale są tysiące innych uczestników, zwanych obserwatorami, kręcących się po korytarzach i pawilonach, ramię w ramię z delegatami partii. Obserwatorzy ci wywodzą się z wielu różnych organizacji pozarządowych i międzyrządowych, reprezentujących ludność tubylczą, młodzież, kobiety, rolników i przedsiębiorstwa, żeby wymienić tylko kilka.

Obserwatorzy ci reprezentują społeczeństwo obywatelskie, a nie rząd kraju. Są również znani jako „aktorzy niepaństwowi” – ​​a ich wpływ na negocjacje klimatyczne ONZ rośnie.

Łączenie wysiłków

Dopiero w 2009 r. na COP15 w Kopenhadze udział społeczeństwa obywatelskiego w rozmowach klimatycznych został pobudzony. Od tego czasu konwencjonalny model multilateralizm, gdzie delegacje krajowe rozmawiają ze sobą, a podmioty niepaństwowe obserwują te negocjacje, zmierza w kierunku coraz bardziej integracyjna przestrzeń. Delegaci krajowi i regionalni są teraz zachęcani do interakcji z podmiotami niepaństwowymi w sposób bardziej oparty na współpracy.

Frank Bainimarama, premier Fidżi i prezydent COP23, w swoich wystąpieniach na tegorocznym spotkaniu wielokrotnie odwoływał się do tego zaangażowania. Powiedział, że podmioty pozapartyjne są niezbędne, aby pomóc krajom znaleźć rozwiązania w zakresie łagodzenia i adaptacji do zmian klimatu.

Nowo wydany Rocznik Globalnych Działań na rzecz Klimatu 2017 ilustruje, w jaki sposób te podmioty pozapartyjne, w tym miasta i regiony, mogą czasami szybciej podejmować działania w obrębie swoich własnych dzielnic. W uznaniu ONZ zaproszeni członkowie grup obserwatorów uczestniczyć w wielu podgrupach i komitetach Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (UNFCCC) oraz współpracować z jej personelem i stronami.

W Bonn obserwatorzy zorganizowali panele na temat różnych aspektów zmiany klimatu, od lasów, przez bezpieczeństwo ludzi, po etykę i finanse. Wydarzenia te prezentują działania na rzecz klimatu, dzielą się wiedzą i dodają dynamicznego elementu do spotkania. Członkowie delegacji krajowych mają za sobą długą historię uczestniczenia w tych panelach i dyskusjach.

Pawilony, imprezy towarzyszące i oficjalne panele zajmują ponad 50,000 XNUMX metrów kwadratowych powierzchni. Odwiedziliśmy stoisko Europejskiej Agencji Kosmicznej, aby dowiedzieć się, w jaki sposób monitoruje ona topniejący lądolód Grenlandii i wzięliśmy udział w zajęciach jogi w pawilonie Indii, aby rozciągnąć się i zrelaksować podczas długiego, stresującego dnia.

#We AreStillIn

W tym roku znaczenie i znaczenie obserwatorów osiągnęło nowy szczyt po ogłoszeniu przez Biały Dom, że Stany Zjednoczone wystąpią z porozumienia paryskiego. Po raz pierwszy w historii tych rozmów Stany Zjednoczone odmówiły przyjęcia oficjalnego pawilonu. Jego delegacja zorganizowała tylko jedno wydarzenie, m.in Panel sponsorowany przez rząd USA na temat „czystego węgla”.

Jest jednak bardzo duża obecność aktorów niepaństwowych ze Stanów Zjednoczonych. Ta koalicja gubernatorów, burmistrzów, dyrektorów generalnych, uniwersytetów i przywódców religijnych, w tym byłego burmistrza Nowego Jorku Michaela Bloomberga, gubernatora Kalifornii Jerry'ego Browna i byłego wiceprezydenta Ala Gore'a, zobowiązała się zapewnić, że Stany Zjednoczone wywiążą się ze swoich zobowiązań klimatycznych.

Połączenia Przysięga Ameryki inicjatywa agregować i określać ilościowo działania stanów, miast, przedsiębiorstw i innych grup nienarodowych w Stanach Zjednoczonych w celu zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych. To nie jest mały wynik: gdyby społeczność Ameryki Pledge była krajem, byłaby to trzecia co do wielkości gospodarka świata.

Rola dla środowiska akademickiego

Na spotkaniach poświęconych zmianom klimatu nie brakuje naukowców, w tym wielu studentów. Profesorowie, pracownicy i studenci Uniwersytetu York uczestniczą w corocznych spotkaniach COP od 2009 roku w ramach grupy obserwatorów znanej jako Constituency of Research and Independent Non-Government Organizations przy UNFCCC (RINGO).

RINGO opowiadają się za wykorzystaniem najlepszych dostępnych badań — od nauk ścisłych, technologii, inżynierii, matematyki, nauk społecznych i humanistycznych — do kształtowania polityki klimatycznej. W Bonn spotykamy się codziennie rano. Na jednym ze spotkań w tym tygodniu dowiedzieliśmy się, że nasze codzienne podsumowania negocjacji są cennym źródłem informacji dla innych grup społeczeństwa obywatelskiego, takich jak ekologiczne organizacje pozarządowe.

Spotkania te dają uczniom możliwość poznania procesu negocjacyjnego poprzez zaangażowanie się w niego. Dla profesorów są okazją do zapewnienia edukacji przez doświadczenie i zaprojektowania zajęć wokół spotkań poświęconych zmianom klimatu.

Skrzyżowania i interakcje

Niemal nieustające konferencje prasowe dają jasny obraz tego, jak RINGO i inne organizacje pozarządowe wpływają na strony i negocjacje.

Podczas tych wydarzeń prelegenci z różnych okręgów wyborczych prezentują politykę i sprawozdania z badań. Na początku tego tygodnia Przegląd społeczeństwa obywatelskiego, grupa 120 organizacji, uwolniona ich ocena globalnych zobowiązań w zakresie zmian klimatycznych. Paneliści wyjaśnili, że kraje nie mogą opóźniać działań w sprawie zmian klimatu, ponieważ dotykają one już najbardziej wrażliwe narody świata. Ich przesłanie było jasne i przystępne.

Wielu obserwatorów i delegatów z krajów słabiej rozwiniętych wykazuje frustrację z powodu powolnego postępu w niektórych punktach programu COP23. Podczas konferencji prasowej jeden z entuzjastów klimatu zapytał panel, czy społeczeństwo obywatelskie powinno zrezygnować z procesu UNFCCC. Paneliści jednogłośnie stwierdzili, że społeczeństwo obywatelskie powinno nadal pracować w ramach ONZ.

„Nie ma innej przestrzeni niż UNFCCC, w której możemy rozmawiać o wielostronnym finansowaniu dla krajów rozwijających się. Kraje rozwinięte są obecnie po prostu niechętne dyskusjom na temat finansowania strat i szkód” – powiedział Brandon Wu, dyrektor ds. polityki i kampanii w ActionAid USA.

Pomimo postępów poczynionych w ramach porozumienia paryskiego, zadanie stojące przed nami pozostaje ogromne. Według Budżet węglaemisje CO2 ponownie rosną po trzech latach stabilności. Nadal jest wiele do zrobienia w zakresie adaptacji, finansowania klimatu i ochrony krajów najbardziej narażonych na negatywne skutki zmian klimatu. Ta praca nie zawsze idzie gładko. Niemniej jednak obserwatorzy są wyraźnie ostrożni i optymistyczni.

O autorze

Dawn R Bazely, profesor uniwersytecki w dziedzinie ekologii, Uniwersytet York, Kanada; Idil Boran, profesor nadzwyczajny filozofii politycznej, Uniwersytet York, Kanadaoraz Sapna Sharma, profesor nadzwyczajny i katedra naukowa Uniwersytetu York w dziedzinie biologii zmian globalnych, Uniwersytet York, Kanada

Ten artykuł został pierwotnie opublikowany w Konwersacje. Przeczytać oryginalny artykuł.

Powiązane książki:

at Rynek wewnętrzny i Amazon