Czy rząd może naprawdę zaoszczędzić pieniądze, prywatyzując funkcje rządowe?

Wydaje się, że tak uważa Donald Trump. Podczas swojej kampanii prezydenckiej Trump wielokrotnie powracał do swojego rzekomego sukcesu jako biznesmen i obiecywał programy rządowe „poniżej budżetu i przed terminem”. Jego hotel w Waszyngtonie byłby „metaforą tego, czego możemy osiągnąć dla tego kraju”.

Cechy, które Trump widzi w sobie, są tym, czego szukał w swoim gabinecie. Jego nominowani do Departamentu Skarbu, Departamentu Skarbu i Handlu to odnoszący sukcesy biznesmeni bez wcześniejszego doświadczenia rządowego. Sekretarz ds. edukacji Betsy DeVos i sekretarz ds. transportu Elaine Chao są spadkobiercami fortun biznesowych.

Trump nie jest osamotniony w tym podejściu. George W. Bush zachwalał swoją Harvard MBA. Sześćdziesiąt lat temu gabinet Dwighta Eisenhowera był opisane jako „ośmiu milionerów i hydraulik”.

Thatcher zaczęła szaleć

Jeśli mianowanie biznesmenów do kierowania rządem jest drogą do efektywności, jak uważa Trump, to całkowita prywatyzacja funkcji rządowych powinna przynieść jeszcze większe oszczędności budżetowe i poprawę usług.

Odkąd Margaret Thatcher zlikwidowała lukę budżetową, spowodowaną obiecanymi przez nią obniżkami podatków, with prywatyzacja British Telecom, rządy krajów bogatych i biednych sfinansowały obniżki podatków, wojny i zwykłe wydatki poprzez jednorazową sprzedaż aktywów. Idąc za przykładem Thatcher, aktywa te zostały sprzedane po cenach poniżej rynkowych, co doprowadziło do szybkich i dramatycznych wzrostów ich cen akcji oraz stworzyło iluzję, że nowi prywatni menedżerowie są bardziej zdolni i wydajni niż ich rządowi poprzednicy.


wewnętrzna grafika subskrypcji


Mam Studiował jak rządy reagują na spadek gospodarczy i geopolityczny i odkryły, że zanim Thatcher spopularyzowała prywatyzację, najczęstszą reakcją podczas kryzysów było zwiększenie władzy i kontroli rządowej, a nie obniżenie podatków i usług rządowych.

Prywatyzacja tworzy nowe interesy i dzieli władzę, utrudniając opracowanie i wdrożenie ogólnej strategii odbudowy potęgi i zasobów narodu.

Na przykład prezydent Bill Clinton wyprzedany należąca i zarządzana przez władze federalne United States Enrichment Corporation, która została utworzona w celu kupowania i przetwarzania plutonu z wycofanej z eksploatacji radzieckiej broni jądrowej. Celem było usunięcie plutonu przeznaczonego do broni z byłego Związku Radzieckiego, gdzie był podatny na kradzież lub mógł zostać użyty w nowym wyścigu zbrojeń. Jednak sprywatyzowany USEC wstrzymywał zakupy plutonu, gdy cena paliwa jądrowego spadała, ponieważ nowi prywatni właściciele przedkładali zysk nad ochronę i redukcję zapasów plutonu. Rządowy USEC, który nie dążył do zarabiania pieniędzy, mógł stawiać bezpieczeństwo narodowe nad prywatnym zyskiem, podczas gdy firma odpowiedzialna przed prywatnymi inwestorami miała inne priorytety niż bezpieczeństwo swojego narodu.

Prywatyzacja często pogarsza, a nie rozwiązuje problemy, dla których stworzono niegdyś publiczną agencję. Rzeczywiście, ponieważ agencje publiczne skupiają się wyłącznie na rozwiązywaniu problemów, a nie na osiąganiu zysków, często są one bardziej wydajne. Wzrosły koszty na jednego uczestnika w ramach rządowego programu Medicare wolniej od 1985 r. niż w przypadku prywatnych ubezpieczycieli. Niemniej administracja George'a W. Busha stworzone zachęty dla prywatnych ubezpieczycieli do rejestracji odbiorców Medicare. Te plany Medicare Advantage obciążają teraz rząd jeszcze na odbiorcę niż średnia Medicare. Otrzymują wysokie marże zysku, ponieważ ubezpieczyciele zbiór wiśni stosunkowo zdrowych seniorów za swoje plany, lub w niektórych przypadkach, przepłacać rząd.

Trend prawdopodobnie się rozwinie

Możemy spodziewać się dalszych wysiłków na rzecz prywatyzacji funkcji i obiektów rządowych pod rządami Trumpa.

Kiedy wygrał wybory, udziały w korporacjach prowadzących prywatne więzienia były were największych gainerów na giełdzie. Odzwierciedla to oczekiwanie, że zwiększy on wykorzystanie prywatnych więzień do przetrzymywania osób schwytanych podczas nalotów imigracyjnych. Natomiast administracja Obamy ogłosiła plany: wycofanie korzystanie z prywatnych więzień dla więźniów federalnych oraz do przetrzymywania imigrantów.

Jednym z powodów niekorzystania z prywatnych więzień jest ich straszna historia bezpieczeństwa. Są znacznie bardziej skłonni znosić zamieszki niż więzienia publiczne i mają wyższy wskaźnik ucieczek więźniów i ataków więźniów na strażników i współwięźniów niż więzienia publiczne. Nawet jeśli prywatne więzienia nie spełniają minimalnych wymogów zapobiegania ucieczkom i utrzymywania więźniów przy życiu, prywatne firmy nie zapisuj rządy federalne lub stanowe pokrywają koszty bezpieczniejszych więzień publicznych.

Jak powinniśmy oceniać propozycje prywatyzacji funkcji rządowych?

Po pierwsze, nie powinniśmy zakładać, że niższe koszty oznaczają większą wydajność. Łatwo będzie opracować zamiennik tańszej ustawy o przystępnej cenie. Po prostu zapewnij mniej świadczeń lub spraw, aby ubezpieczony płacił więcej z własnej kieszeni lub ze składek. To nie jest bardziej wydajne, ale po prostu mniej wszechstronny program. Rząd zaoszczędziłby pieniądze, ale pacjenci dostaną mniej, płacąc więcej.

Po drugie, nie wszystko da się sprowadzić do ceny. Często słyszymy, że cięcia wydatków wojskowych mogą skutkować mniejszym bezpieczeństwem. Powinniśmy zdać sobie sprawę, że tańsze więzienia mogą być bardziej niebezpieczne. Mniejsze wydatki na edukację mogą dać mniej wykształconych studentów.

Wreszcie, musimy uznać, że ludzie, którzy spędzili swoją karierę pracując w sektorze prywatnym, gdzie jedyną miarą sukcesu jest stopa zysku, mogą nie być w stanie prowadzić organizacji, która mierzy sukces w kategoriach ludzkiego dobrobytu, zdrowie publiczne lub piękno i zrównoważony rozwój naszego środowiska. .

Ponieważ rząd często musi zadowolić wiele kręgów wyborczych i jednocześnie rozwiązywać złożone i wzajemnie powiązane problemy, przywódcy muszą być w stanie rozpoznać interakcje, które prowadzą do niezamierzonych konsekwencji. Muszą również uczciwie przyznać, że osiągnięcie jednego celu lub zaspokojenie jednego okręgu wyborczego wymaga od innych zapłacenia ceny. Umiejętności tych można się nauczyć w biznesie, ale zwykle nie w przedsiębiorstwach nastawionych na spekulację i szybkie zyski. Umiejętności prowadzenia agencji publicznych najczęściej uczy się pracując w rządzie.

O autorze

Richard Lachmann, profesor socjologii, Uniwersytet w Albany, State University of New York

Ten artykuł został pierwotnie opublikowany w Konwersacje. Przeczytać oryginalny artykuł.

Powiązane książki

at Rynek wewnętrzny i Amazon