Przedstawiciele Diana DeGette, D-Colo., w środku, i Veronica Escobar, D-Texas, po prawej, ukrywają się, gdy protestujący zakłócają wspólną sesję Kongresu w celu zatwierdzenia głosowania Kolegium Elektorów 6 stycznia 2021 r. Tom Williams / CQ-Roll Call, Inc przez Getty Images
Wybory prezydenckie są skomplikowane. Jednak w ramach działań mających na celu zapobieżenie przyszłym kryzysom, takim jak zamieszki w Kapitolu z 6 stycznia 2021 r., Senat i Izba Reprezentantów przyjęły przepisy wyjaśniające niejednoznaczne i podatne na problemy aspekty tego procesu.
Obecnie wszystkie 50 stanów i Dystrykt Kolumbii przeprowadzają równoczesne wybory w listopadzie. Stany i dystrykt potwierdzają te wyniki.
Ale to nie koniec.
Kiedy ludzie oddają głosy, tak naprawdę są głosowanie na grupę ludzi zwaną „elektorami”.”. Grupy tych wyborców prezydenckich spotykają się w grudniu. Wysyłają swoje głosy do Kongresu, który liczy je w styczniu. Kandydat na prezydenta, który uzyska większość głosów elektorskich, zostaje ostatecznie ogłoszony zwycięzcą.
Znane są słabości tych zasad dotyczących sposobu, w jaki zarządzamy wyborami prezydenckimi i zestawiamy wyniki w Kongresie. Niejasności w obowiązującym prawie były wykorzystany, aby spróbować sprawić, by coś poszło nie tak. Teorie prawne głosili sojusznicy prezydenta Donalda Trumpa po wyborach w 2020 r., które sugerowały sposoby podważenia wyników wyborów, zakończyło się nieudanym powstaniem na Kapitolu.
Dlatego ponadpartyjna grupa przywódców Kongresu dążyła do uchwalenia reform ustawy z 1887 r. regulującej ten proces, ustawa o rachunkach wyborczych, przed końcem 2022 r.
As znawca prawa wyborczego, zasugerowałem aby Kongres skupił swoje reformy na kilku kluczowych obszarach, które mogą mieć szerokie ponadpartyjne poparcie. Teraz właśnie to zrobił i zbiorcze przepisy dotyczące finansowania rządowego, które obejmują reformę ustawy o rachunkach wyborczych przeszedł przez Izbę 23 grudnia i udaje się do Białego Domu na oczekiwany podpis prezydenta Joe Bidena.
Zniechęcająca złośliwość
Ustawa, tzw Ustawa o reformie liczenia głosów, był pierwotnie samodzielnym projektem ustawy, ale ostatecznie został włączony do zbiorczej ustawy o wydatkach właśnie uchwalonej przez Kongres. Ustawodawstwo reformujące przeszło szeroko zakrojoną publiczną weryfikację i uzyskało szerokie poparcie ponadpartyjne.
Robi wiele małych rzeczy, ale robi kilka dużych rzeczy, które zasługują na uwagę opinii publicznej ze względu na ich zdolność do powstrzymywania psot w tym ważnym procesie.
I zeznawał na posiedzeniu komisji senackiej w sprawie ustawy na zaproszenie dwóch współautorów projektu, senator Amy Klobuchar, demokratka z Minnesoty i Roy Blunt, republikanin z Missouri. Rozmawiałem również z członkami Kongresu o jego znaczeniu.
Oto cztery główne reformy w ustawie:
1. Wyjaśnia, że dzień wyborów jest dniem wyborów
W tej chwili odbywają się wybory prezydenckie we wtorek po pierwszym poniedziałku listopada. Ale istniejące prawo pozwala również stanom wybrać elektorów prezydenckich w późniejszym terminie, jeśli „nie udało się dokonać wyboru" w tym dniu. Przepis ten został opracowany w połowie XIX wieku dla nielicznych stanów, w których odbywały się wybory uzupełniające, jeśli żaden kandydat nie uzyskał większości. Ale żadne państwo nie używa go dzisiaj do tego celu.
Przepis pozostawia otwartą kwestię: kiedy państwo „nie dokonało wyboru”? Niektórzy adwokaci w 2020 r zasugerował, że abstrakcyjne pytania dotyczące oszustw wyborczych lub kart do głosowania korespondencyjnego stanowiły taką porażkę, a zatem oznaczały, że państwo mogło wybrać elektorów w późniejszym terminie. Rodziło to perspektywę, że stany mogą wysłać do Kongresu dwie grupy elektorów, jedną dla kandydata, który przeprowadził głosowanie powszechne, i drugą, wybraną później przez ustawodawcę. A to zachęciłoby Kongres do podważenia wyników wyborów powszechnych poprzez przeliczenie drugiej partii głosów wyborczych.
Kongres zamknął te drzwi w Ustawie o reformie liczenia głosów. Będzie jeden dzień wyboru elektorów, bez możliwości późniejszego wyboru. A legislatury stanowe nie mogą pojawiać się po wyborach i próbować zmieniać zasad – ustawa stanowi, że przepisy stanowe dotyczące sposobu przeprowadzania wyborów muszą zostać wprowadzone do ksiąg przed dniem wyborów.
Zapewnia terminowe i dokładne wyznaczanie elektorów
W minionych latach, a zwłaszcza w 2020 r., spory o to, które głosy powinny, a które nie powinny być liczone, toczyły się tygodniami po dniu wyborów. Sąd federalny w Pensylwanii, na przykład, odrzucił pozew, twierdząc, że setki tysięcy kart do głosowania korespondencyjnego oddanych w wyborach prezydenckich w 2020 r. powinny zostać wyrzucone, ponieważ hrabstwa przetwarzały je inaczej niż inne. Ustawa o reformie liczenia głosów ustanawia dla stanów konkretną datę poświadczenia wyników wyborów. Ustalenie konkretnego terminu zapewnia szybkie zakończenie wszelkich sporów.
Trochę Zwolennicy Trumpa w 2020 roku próbowali złożyć nieuczciwe dokumenty rzekomo reprezentować alternatywną listę głosów wyborczych z określonego stanu. Ustawa ogranicza takie psoty poprzez przyspieszoną kontrolę sądową i jasne zobowiązania urzędników państwowych do przedkładania Kongresowi dokładnych wyników. Wymaga od państwowych urzędników wyborczych poświadczenia tylko wyniku zgodnego z wynikiem wyborów przeprowadzonych w dniu wyborów i niczego więcej. Ustawa zapewnia, że istnieje jeden prawdziwy zestaw zwrotów ze stanów.
Podnosi próg sprzeciwu
Kiedy Kongres zbiera się 6 stycznia, aby policzyć głosy elektorskie, jest to zazwyczaj akt ceremonialny. Ale od wyborów prezydenckich w 2000 r, niektórzy demokratyczni i republikańscy prawodawcy sprzeciwili się lub próbowali sprzeciwić się liczeniu przynajmniej niektórych głosów elektorskich oddanych w wyborach prezydenckich. Wywiązała się debata, zarówno w 2005, jak i 2021 roku, która zmusiła izby do rozdzielenia się i przeprowadzenia dwugodzinnej debaty nad tym, czy liczyć głosy elektorskie.
Otwarcie debaty wymaga obecnie tylko jeden członek każdej izby Kongresu do sprzeciwu. Ustawa podnosi próg sprzeciwu do jednej piątej posłów, opierając się na zasadzie, że tylko w najbardziej ekstremalnych okolicznościach Kongres powinien rozważyć odmowę liczenia głosów wyborczych.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami po prostu zbyt łatwo jest wyrządzić psoty i zamienić tę ceremonię w wygłaszanie skarg. Podniesienie progu utrudnia spowolnienie liczenia i zwiększa zaufanie społeczne, odmawiając zwracania uwagi na bezpodstawne obiekcje.
Określa władzę wiceprezydenta
W 2021 Trump publicznie i prywatnie naciskał wiceprezydent Mike Pence odmowy liczenia głosów elektorskich na wspólnym posiedzeniu Kongresu. Pence nie zrobiłby tego, czego chciał Trumpargumentując, że nie ma do tego uprawnień.
Ustawa precyzuje, że rola przewodniczącego Senatu – zazwyczaj wiceprzewodniczącego – ma charakter ceremonialny. Język jest aktualizowany, aby odzwierciedlić to, co już wiadomo – wiceprezydent nie ma jednostronnej władzy decydowania o liczeniu głosów wyborczych.
Chociaż niektóre z tych obaw istnieją od wielu lat, zyskały one na znaczeniu dopiero w ostatnich latach, a nie bardziej niż w związku z gwałtownym powstaniem, które miało miejsce, gdy Kongres ostatni raz liczył głosy elektorskie.
Dzięki tym prostym ponadpartyjnym rozwiązaniom Kongres zaszczepił zaufanie do przyszłych wyborów prezydenckich.
O autorze
Dereka T. Mullera, profesor prawa, University of Iowa
Artykuł został opublikowany ponownie Konwersacje na licencji Creative Commons. Przeczytać oryginalny artykuł.
Powiązane książki:
O tyranii: dwadzieścia lekcji z XX wieku
autorstwa Timothy'ego Snydera
Ta książka oferuje lekcje historii dotyczące zachowania i obrony demokracji, w tym znaczenie instytucji, rolę poszczególnych obywateli i niebezpieczeństwa autorytaryzmu.
Kliknij, aby uzyskać więcej informacji lub zamówić
Nasz czas jest teraz: władza, cel i walka o sprawiedliwą Amerykę
autorstwa Stacey Abrams
Autorka, polityk i aktywistka, dzieli się swoją wizją bardziej inkluzywnej i sprawiedliwej demokracji oraz oferuje praktyczne strategie zaangażowania politycznego i mobilizacji wyborców.
Kliknij, aby uzyskać więcej informacji lub zamówić
Jak umierają demokracje
autorstwa Stevena Levitsky'ego i Daniela Ziblatta
Ta książka analizuje znaki ostrzegawcze i przyczyny rozpadu demokracji, opierając się na studiach przypadków z całego świata, aby zaoferować wgląd w to, jak chronić demokrację.
Kliknij, aby uzyskać więcej informacji lub zamówić
The People, No: Krótka historia antypopulizmu
przez Thomasa Franka
Autor przedstawia historię ruchów populistycznych w Stanach Zjednoczonych i krytykuje „antypopulistyczną” ideologię, która, jak twierdzi, zdławiła demokratyczne reformy i postęp.
Kliknij, aby uzyskać więcej informacji lub zamówić
Demokracja w jednej książce lub mniej: jak to działa, dlaczego nie działa i dlaczego jej naprawienie jest łatwiejsze niż myślisz
przez Davida Litta
Ta książka zawiera przegląd demokracji, w tym jej mocne i słabe strony, oraz proponuje reformy, które uczynią system bardziej responsywnym i odpowiedzialnym.
