Malcolm Turnbull obiecał w zeszłym roku „zwiększyć” zaangażowanie Australii w regionie Pacyfiku. Czy to będzie trwać teraz, kiedy już go nie będzie? Lukas Coch / AAP
Kiedy Forum Wysp Pacyfiku odbędzie się w Nauru od września 1, jednym z głównych celów będzie podpisanie szeroko zakrojonej umowy bezpieczeństwa która obejmuje wszystko, od kwestii związanych z obronnością i prawem i porządkiem, po pomoc humanitarną i pomoc w przypadku katastrof.
Kluczowe pytanie na forum brzmi: czy umowa może znaleźć równowagę między priorytetami bezpieczeństwa Australii i Nowej Zelandii a potrzebami narodów wyspy Pacyfiku?
Mimo że nowy premier Scott Morrison nie uczestniczy forum, wysyłając w zamian ministra spraw zagranicznych Marise Payne, umowa bezpieczeństwa Biketawa Plus pozostaje kluczowym celem Canberry.
Oryginał Deklaracja Biketawa został opracowany w odpowiedzi na Zamach stanu 2000 na Fidżi. Służył dobrze Australii i regionowi, zapewniając ramy dla wspólnych działań w przypadku napięć politycznych i kryzysów. Jednak w obliczu szybkich zmian wygląda wąsko i przestarzale.
Po co działać teraz? Uzasadnienie jest jasne. Od 2000 wiele się zmieniło w krajobrazie bezpieczeństwa na Pacyfiku. Ale pomimo komentarza w Australii bezpieczeństwo na Pacyfiku nie polega wyłącznie na geopolityce. Chociaż Australia może być najbardziej zmartwiony jeśli chodzi o rosnące wpływy Chin w regionie, błędem byłoby sądzić, że jest to również główna troska przywódców Pacyfiku.
Nacisk na zmiany klimatu jako kwestię bezpieczeństwa
Jednym z kluczowych powodów aktualizacji Biketawy jest dostosowanie interesów bezpieczeństwa Australii do interesów krajów wysp Pacyfiku, które stały się bardziej świadome swoich wspólnych interesów i pewnie wyrażają je w stosunkach międzynarodowych. To rosnące zaufanie jest widoczne w lobbowaniu narodów Pacyfiku w działaniach związanych ze zmianami klimatu w ONZ i w Rola Fidżi jako przewodniczącego negocjacji klimatycznych ONZ COP23.
Wobec braku bezpośrednich zagrożeń militarnych narody wyspy Pacyfiku najbardziej martwią się bezpieczeństwem innego rodzaju. Kluczowymi kwestiami dla regionu są zrównoważony wzrost wzdłuż Model „niebiesko-zielony”, zmiany klimatu (zwłaszcza rosnąca częstotliwość i intensywność klęsk żywiołowych i podnoszący się poziom mórz), nielegalne połowy i przełowienie, choroby niezakaźne (NCD), przestępczość międzynarodowa, pranie pieniędzy i handel ludźmi.
Niektóre z tych problemów bezpieczeństwa można rozwiązać, przekierowując więcej australijskich sił zbrojnych do regionu. W rzeczy samej, „Dyplomacja kryzysowa” był w przeszłości skuteczną metodą łączenia interesów bezpieczeństwa Australii z interesami narodów wyspy Pacyfiku.
Jednak inne priorytety dla Pacyfiku wydają się być sprzeczne z obecną polityką Australii wobec regionu. Na przykład program zrównoważonego „niebiesko-zielonego” Pacyfiku wydaje się niezgodny z modelem wzrostu ukierunkowanym na eksport, który jest często reklamowany przez Australię jako Rozwiązanie „pomoc na rzecz wymiany handlowej” na „problemy” Pacyfiku.
Dostosowanie do zmian klimatu i łagodzenie ich skutków musi również znaleźć się na pierwszym planie w stosunkach Australii z regionem. Jest to najpilniejszy problem na Pacyfiku, ale z powodów politycznych i ekonomicznych nie spotkał się z takim samym rozmachem w Canberze.
W rzeczywistości Australia była niedawno zidentyfikowane jako najgorzej radzący sobie kraj na świecie pod względem działań na rzecz klimatu. Nie pozostało to niezauważone na Pacyfiku. W szczególności premier Fidżi wyraźnie podkreślił, że Australia "samolubny" stanowisko w sprawie zmian klimatu podważa jego wiarygodność w regionie.
Te zmieniające się priorytety na Pacyfiku stanowią większe wyzwanie dla Australii, zwłaszcza teraz, gdy w regionie jest więcej graczy, takich jak Chiny, Rosja i Indonezja. Australia może postrzegać tych „obcych” jako potencjalne zagrożenia, ale narody Pacyfiku równie dobrze postrzegają je jako alternatywnych partnerów rozwojowych, którzy są w stanie zapewnić możliwości.
Nowy zespół Koalicji na Pacyfiku
Sprawa staje się jeszcze trudniejsza, ponieważ zmiany w przywództwie w Canberze. Być może najbardziej problematyczne jest odejście Julie Bishop na stanowisko ministra spraw zagranicznych. Bishop zrobił więcej, by współpracować z krajami Pacyfiku niż jakikolwiek minister spraw zagranicznych w niedawnej pamięci. [2017 Biała Księga Polityki Zagranicznej], na przykład, nadano priorytet zwiększonemu zaangażowaniu Pacyfiku i doprowadził do otrzymania regionu przez region lwia część najnowszego budżetu pomocowego Australii.
Payne weźmie udział w Forum Wysp Pacyfiku podczas swojej pierwszej zagranicznej wizyty jako minister spraw zagranicznych. Jako była minister obrony lobbowała, by Australia była postrzegana jako „Wybrany partner bezpieczeństwa” na Pacyfiku. Pozostaje tylko przekonać się, czy uda jej się utrzymać tempo na Biketawa Plus.
Tak więc wyzwaniem dla nowego przywódcy koalicji jest znalezienie sposobu na przeforsowanie nowej umowy o bezpieczeństwie na Pacyfiku, która zaspokoi zarówno obawy Australii dotyczące bezpieczeństwa dotyczące chińskich wpływów w regionie, jak i koncentrację krajów wysp Pacyfiku na zmianie klimatu i zrównoważonym wzroście.
Można wyciągnąć wnioski z trwających dekad negocjacji między Australią, Nową Zelandią i narodami wyspy Pacyfiku w sprawie umowy o wolnym handlu Pacer Plus, która była ostatecznie podpisany w zeszłym roku (bez dwóch największych gospodarek regionu, Papui Nowej Gwinei i Fidżi). Australia nie może nie doceniać umiejętności dyplomatycznych przywódców Pacyfiku ani oferować korzyści, które są postrzegane jako bardziej atrakcyjne dla niej niż państwa Pacyfiku.
Australia musi także unikać sytuacji, w której przywódcy wywrą wpływ na agendę Pacyfiku w tym wrażliwym czasie. Bardzo mile widziane jest skoncentrowanie się Bishopa na mobilności siły roboczej między wyspami Pacyfiku a Australią, ale nie można autentycznie nawiązać współpracy z regionem bez rozwiązania problemu niepewności klimatu.
O autorze
Michael O'Keefe, kierownik działu, polityka i filozofia, Uniwersytet Trobe
Artykuł został opublikowany ponownie Konwersacje na licencji Creative Commons. Przeczytać oryginalny artykuł.
Powiązane książki
Life After Carbon: Next Global Transformation of Cities
by Peter Plastrik, John Cleveland
Przyszłość naszych miast nie jest już taka, jak kiedyś. Model nowoczesnego miasta, który został przyjęty na całym świecie w XX wieku, przeżył swoją przydatność. Nie może rozwiązać problemów, które pomógł stworzyć - zwłaszcza globalnego ocieplenia. Na szczęście w miastach pojawia się nowy model rozwoju miast w celu agresywnego radzenia sobie z realiami zmian klimatu. Zmienia sposób, w jaki miasta projektują i wykorzystują przestrzeń fizyczną, generują bogactwo gospodarcze, konsumują i pozbywają się zasobów, eksploatują i utrzymują naturalne ekosystemy oraz przygotowują się na przyszłość. Dostępne na Amazon
Szóste wyginięcie: nienaturalna historia
Elżbieta Kolbert
W ciągu ostatnich pół miliarda lat miało miejsce Pięć masowych wymierań, kiedy różnorodność życia na Ziemi nagle i dramatycznie się zmniejszyła. Naukowcy z całego świata monitorują obecnie szóste wyginięcie, które, jak się przewiduje, będzie najbardziej niszczycielskim wydarzeniem wyginięcia od czasu uderzenia asteroidy, która zniszczyła dinozaury. Tym razem kataklizm to my. W prozie, która jest jednocześnie szczera, zabawna i głęboko poinformowana, New Yorker pisarka Elizabeth Kolbert mówi nam, dlaczego i jak istoty ludzkie zmieniły życie na planecie w sposób, jakiego nie zrobił żaden gatunek wcześniej. Przeplatając badania w pół tuzinie dyscyplin, opisy fascynujących gatunków, które już zostały utracone, oraz historię wyginięcia jako koncepcji, Kolbert przedstawia poruszającą i kompleksową relację o zniknięciach, które mają miejsce na naszych oczach. Pokazuje, że szóste wyginięcie prawdopodobnie będzie najtrwalszym dziedzictwem ludzkości, zmuszając nas do przemyślenia fundamentalnego pytania, co to znaczy być człowiekiem. Dostępne na Amazon
Wojny klimatyczne: walka o przetrwanie, gdy świat się przegrzewa
autor: Gwynne Dyer
Fale uchodźców klimatycznych. Dziesiątki nieudanych stanów. Wojna totalna. Z jednego z największych analityków geopolitycznych na świecie dochodzi przerażające spojrzenie na strategiczne realia najbliższej przyszłości, kiedy zmiany klimatu popychają potęgę świata w kierunku surowej polityki przetrwania. Przewidujący i niezachwiany, Wojny klimatyczne będzie jedną z najważniejszych książek nadchodzących lat. Przeczytaj i dowiedz się, do czego zmierzamy. Dostępne na Amazon
Od wydawcy:
Zakupy na Amazon iść na pokrycie kosztów przynoszą InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, i ClimateImpactNews.com bez kosztów i bez reklamodawców śledzących twoje nawyki przeglądania. Nawet jeśli klikniesz link, ale nie kupisz tych wybranych produktów, wszystko, co kupisz podczas tej samej wizyty w Amazon, płaci nam niewielką prowizję. Nie ponosisz żadnych dodatkowych kosztów, więc proszę przyczynić się do wysiłku. Możesz też skorzystaj z tego linku do korzystania z Amazon w dowolnym momencie, aby pomóc wesprzeć nasze wysiłki.
