Naukowo wykazano, że niezależnie od tego, czy się do tego przyznamy, czy nie, zmiana klimatu jest procesem globalnym, niestety ciągłym, „multiplikatorem zagrożeń” i „bardzo możliwe”Być wywołanym przez człowieka.
Od 2008 średnio 21.5 mln osób były co roku wysiedlane ze swoich domów w wyniku wydarzeń związanych z klimatem. A liczba takich wydarzeń będzie się zwiększać w przyszłości. Te same badania empiryczne pokazują, że powolne wydarzenia i degradacja środowiska również przyczyniają się do podejmowania przez ludzi decyzji o przeprowadzce.
Ale ostatnie awarie zaoferować ochronę osobom dotkniętym zmianami klimatu na całym świecie, w tym w regionie Pacyfiku ubolewając nad brakiem międzynarodowych gwarancji prawnych (norm i języka) podczas reagowania na zmiany klimatu. Ujawniony w tym jest brak poszanowania praw człowieka osób szukających schronienia, na które już nie stać prawodawców i polityków.
Ryzyko prawne związane z prawem tradycyjnym i klimatem
Obsługiwane przez Fundusz Badawczy AXA oraz Uniwersytet Narodów Zjednoczonych ds. Środowiska i Bezpieczeństwa Człowieka (UNU-EHS)mój ostatnie badania koncentruje się na dwóch głównych istniejących systemach prawnych na Pacyfiku - ustawodawstwie stanowym lub krajowym, oraz prawo Kastom (tradycyjne, zwyczajowe prawo). Analizuje, w jaki sposób różnice między nimi mogą powodować ryzyko prawne przy wdrażaniu prawa międzynarodowego związanego ze zmianami klimatu, takiego jak porozumienie paryskie 2015.
Podczas gdy prawo stanowe lub krajowe obejmuje prawo wykonawcze lub ustawodawcze, prawo Kastom reguluje prawo społeczności lokalnej. Jest również znany jako prawo klanów, rodzin lub plemion, w zależności od odpowiednich struktur.
Wdrażanie norm międzynarodowych do prawa krajowego zazwyczaj odbywa się na podstawie podejścia odgórnego, wywodzącego się z poziomu legislacyjnego lub wykonawczego na społeczność. Istnienie drugiego systemu prawa na poziomie lokalnym może dramatycznie wpłynąć na takie podejście. Normy są interpretowane przez filtr prawa Kastoma. To, co ludzie w społecznościach rozumieją o nowych przepisach, może czasami całkowicie zmienić pierwotny cel lub oczekiwane rezultaty tych przepisów.
Przepisy lokalne nie zawsze są mile widziane przez miejscową ludność i jest to problem globalny. Jednak nie wszystkie społeczności lokalne posiadają system prawny, który może kolidować z rurowym podejściem od góry do dołu.
Na przykład w niektórych częściach Pacyfiku sadzenie drzewa może zainicjować natychmiastowe posiadanie ziemi, co czasem nie jest odzwierciedlone w krajowym ustawodawstwie dotyczącym gruntów. I zdecydowanie nie zgadza się z żadnymi międzynarodowymi normami regulującymi gospodarkę gruntami.
Moje badania opierają się na podejściu opartym na prawach człowieka, które kładzie nacisk na podejście oddolne. Obejmuje progresywną interpretację prawa, która podkreśla potrzebę elastyczności, otwartości i konkretnego zastosowania prawa, jeśli chodzi o wspieranie i wdrażanie nauki o klimacie. Prawo w ogólności powinno być traktowane raczej jako koncepcja wspierająca niż restrykcyjny (czasem uciążliwy) proces kierowany przez państwo.
Mój projekt zakończy się w 2018 drugim segmentem badań terenowych, kiedy ostateczne dane zostaną przetworzone, a wnioski opublikowane i rozpowszechnione. Jak dotąd istnieją oznaki rozbieżności między dwoma systemami prawa, które mają wpływ zarówno na ustawodawców, jak i na społeczności. I wydaje się, że strukturalne krajowe reformy prawne mogą być konieczne w celu usunięcia tych niespójności.
Prawo hybrydowe
Metodologia zastosowana w tym projekcie jest nazywana hybrydowe prawo międzynarodowe. Został on opracowany w 2007 jako niezbędny do interpretacji związku między zmianami klimatu a prawem zwyczajowym na Pacyfiku, o którym niekiedy mówi się tylko i które trudno jest zaznaczyć lub przeanalizować.
Prawo hybrydowe odnosi się do trzech gałęzi prawa międzynarodowego - prawo ochrony środowiska, prawa człowieka i prawo dotyczące uchodźców lub migracji. Pokazuje niewątpliwą zależność między tymi trzema gałęziami i że zmian klimatu nie można rozwiązać bez odniesienia się do praw człowieka lub migracji - jako skutków bezpośrednich lub pomocniczych.
Analizowanie praw człowieka bez uwzględnienia zmian klimatu lub mobilność ludzi bez uwzględnienia czynników wywołujących zmiany klimatu jako jednego z głównych czynników przyczynowości jest również niepełne. Migranci, przesiedleńcy lub osoby relokowane - zarówno wewnętrznie, jak i transgranicznie - mają prawa człowieka, a państwa nie powinny wdrażać ani rezygnować z polityk uniemożliwiających im bezpieczny przepływ i legalny dostęp do ochrony.
Zgodnie z międzynarodowym prawem dotyczącym praw człowieka i zwyczajowym prawem międzynarodowym państwa mają obowiązek szanować Prawa imigrantów lub uchodźców, aby traktować ich z godnością i szacunkiem oraz chronić przed ich powrotem, jeśli grozi im naruszenie ich praw człowieka.
Chociaż międzynarodowe prawo dotyczące uchodźców nie odnosi się do zagrożeń środowiskowych jako czynników prześladowań lub konfliktów, nie zwalnia to państw z ich zobowiązań do zaspokojenia potrzeb osób poszukujących ochrony przed zmianami klimatu.
Ramy regionalne
Wstępne wyniki moich badań pokazują, że wybitne podejście do mobilności ludzi w kontekście zmian klimatu odbywa się na szczeblu regionalnym. To jest szczególnie sprawa dla Pacyfiku, gdzie niektórzy podejścia regionalne niedawno udowodnili swoją siłę.
Potencjalne regionalne ramy dotyczące mobilności ludzi i zmian klimatu, które uwzględnią zarówno prawo zwyczajowe, jak i zwyczajowe, zajęłyby się prawami migrantów, wypełniłyby luki na poziomie międzynarodowym i pomogłyby indywidualnej niezdolności państw do rozwiązania tego złożonego procesu na szczeblu krajowym .
Oczywiste jest, że na szczeblu międzynarodowym proces uzgadniania globalnych ram postępowania z mobilnością klimatyczną może być długi i niekoniecznie ukierunkowany na potrzeby migrantów. Potrzeba woli politycznej, która czasami nie służy głównym krajom-odbiorcom. Ale co ważniejsze, wymaga czasu, a czas jest czymś wrażliwym na ludzi dotkniętych zmianami klimatu, którzy chcą się przenieść, ale nie mogą, nie mają.
Na poziomie krajowym w większości państw, w których dochodzi do migracji lub wysiedleń, brakuje zasobów finansowych i ludzkich i napotykają ograniczenia na samodzielne zajęcie się tą sprawą.
Podczas Regionalne spotkanie w sprawie zmian klimatu i migracji na Pacyfiku zorganizowane przez Sekretariat Forum Wysp Pacyfiku (PIFS) oraz Komisja Ekonomiczno-Społeczna Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Azji i Pacyfiku (UN-ESCAP) na początku grudnia wyżsi urzędnicy rządowi wysp Pacyfiku wysunęli potrzebę znalezienia natychmiastowych rozwiązań w celu zaspokojenia potrzeb osób w drodze, tworząc prawne ramy regionalne.
Dziesięciu przedstawicieli krajów Pacyfiku, którzy uczestniczyli w spotkaniu, miało na celu stworzenie wewnętrznych wytycznych dotyczących mobilności ludzi, przy jednoczesnym poszanowaniu suwerenności państw w podejmowaniu decyzji wewnętrznie. Starają się również stworzyć potencjalnie wiążący dokument regulujący transgraniczną mobilność ludzi, z naciskiem na dzielenie się doświadczeniami, wzajemny szacunek i tożsamość kulturową.
W 2017 będą kontynuowane wysiłki - zarówno na poziomie technicznym, jak i politycznym - w celu przyspieszenia tej bezprecedensowej inicjatywy regionalnej mającej na celu rozwiązanie problemu mobilności ludzi i zmian klimatu.
Po raz kolejny Pacyfik jest na pierwszej linii.
O autorze
Cosmin Corendea, doktor habilitowany, Instytut Ochrony Środowiska i Bezpieczeństwa Człowieka, Uniwersytet Narodów Zjednoczonych
Ten artykuł został pierwotnie opublikowany w Konwersacje. Przeczytać oryginalny artykuł.
Powiązane książki
