Bezpośrednie zagrożenie. Shutterstock.
Minęły ponad cztery lata od trzęsienia ziemi o sile 7.8 zdewastowane nepalskie miasta, zabierając tysiące istnień. Od tego czasu pojawiły się tysiące wstrząsów wtórnych. Jednak kiedy rozmawiałem z mieszkańcami Bharatpur - czwartego co do wielkości miasta Nepalu - w ramach moich bieżących badań, poczynając od 2014, byłem zaskoczony, gdy odkryłem, że byli bardziej zaniepokojeni atakami dzikich zwierząt niż perspektywą kolejnego trzęsienia o dużej sile.
Zrozumienie, o co ludzie się martwią, ma zasadnicze znaczenie dla przygotowania się na naturalne zagrożenia, takie jak trzęsienia ziemi i łagodzenia ich skutków. Aby zapobiec katastrofom, mieszkańcy, władze miejskie i rządy krajowe muszą podążać w tym samym kierunku - zwłaszcza gdy budżety na planowanie katastrof są niskie. Ale jeśli mieszkańcy czują, że ich codzienne obawy są ignorowane przez rządzących, mogą się wycofać, pozostawiając władzom niezdolność wpływania na ich zachowanie w czasach kryzysu.
Poprzez moje badania na temat sposobu rządzenia miastami zbadałem, czym martwią się ludzie, jak sobie radzą, jak zgłaszają swoje obawy i jaką rolę odgrywają lokalne władze w ich rozwiązywaniu. Konsekwentnie stwierdzam, że ludzie nie martwią się o rzeczy, którym nie mogą zapobiec ani kontrolować. Do tej pory samorządy lokalne i krajowe nie zrobiły tego dobrze, uznając to.
Świat zmartwień
Mieszkańcy Bharatpur (który ma populację 300,000) nie martwili się trzęsieniami ziemi. Faktem jest, że codzienne doświadczenia i relacje są trudne i pełne napięcia - więc bardziej martwią się o bezpośrednie niebezpieczeństwa i zmiany niż o niewyraźne zagrożenie ze strony naturalnego zagrożenia.
Na przykład mieszkańcy, z którymi rozmawiałem, martwili się, że dzikie zwierzęta - zwłaszcza tygrysy i nosorożce - atakują ludzi w lesie, zbierając drewno na opał do swoich domów. To realne zagrożenie: kiedy odwiedziłem Bharatpur w 2017, odkryłem, że na początku roku miał miejsce śmiertelny atak tygrysa w biały dzień na tej samej polnej drodze, na której przeprowadzałem wywiady z uczestnikami moich badań doktoranckich w 2014 / 15.
Mieszkańcy martwiłem się również zmiany granic gmin, które wpłyną na ich dostęp do usług rządowych. Zmiany administracyjne w mieście doprowadziły do realokacji środków z obszarów szybko zurbanizowanych na obszary wiejskie, w których brakuje najbardziej podstawowej infrastruktury (elektryczność i drogi utwardzone).
Szybko rozwijające się miasto Bharatpur. Hanna Ruszczyk, Autor pod warunkiem
Co więcej, władze lokalne podnoszą podatki w 2019, co sprawia, że osoby z bardzo małymi pieniędzmi walczą o opłacenie usług, które były wcześniej bezpłatne, oprócz karmienia swoich rodzin i płacenia za mundurki szkolne.
Jednak decydenci i urzędnicy rządowi na wszystkich szczeblach ignorują lub odrzucają obawy mieszkańców o ataki na dzikie zwierzęta, realokację funduszy komunalnych i perspektywę wzrostu podatków przy podejmowaniu decyzji, jakie ryzyko należy rozwiązać w ich miastach. Lokalne władze bardziej skupiają się na brukowaniu dróg w całym mieście - widoczna poprawa, która pokazuje, że „coś robią” - zamiast zajmować się pełnym ciągłym ryzykiem miejskim.
Należy zauważyć, że istnieje nic naturalnego w katastrofach. Zagrożenia naturalne, takie jak trzęsienia ziemi, tsunami i erupcje wulkanów, zdarzają się często na całym świecie. Ale katastrofy zdarzają się tylko wtedy, gdy ludzie zostają narażone i wrażliwe na naturalne zagrożenia - które należy złagodzić poprzez bezpieczniejsze budowanie, lepsze planowanie i przygotowanie.
Ignorując codzienne obawy mieszkańców, rządy ryzykują utratą zaufania, co może zwiększyć ryzyko katastrofy, gdy mieszkańcy wycofają się z rządowych inicjatyw mających na celu ograniczenie naturalnych zagrożeń.
Słuchaj i ucz się
In nowy papier, który ma zostać opublikowany w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych 2019 ” globalny raport oceniający w celu zmniejszenia ryzyka katastrofy, Wyjaśniam, dlaczego tak ważne jest słuchanie i uwzględnianie opinii mieszkańców i władz lokalnych, gdy rządy krajowe, darczyńcy i agencje Narodów Zjednoczonych zastanawiają się, jak zarządzać ryzykiem w miastach.
Władze lokalne stoją na pierwszej linii i są w coraz większym stopniu odpowiedzialne za zarządzanie pełną gamą miejskich zagrożeń i zagrożeń - od niepewności ekonomicznej, która zmusza młodych nepalskich mężczyzn do pracy za granicą, po degradację środowiska, w tym brak oczyszczania ścieków i szybką urbanizację, która prowadzi do żyzności budowanie gruntów rolnych. I lista trwa.
Uznanie tego szerszego zakresu zagrożeń jest ważne dla globalnych rozmów między rządami krajowymi i organizacjami Narodów Zjednoczonych. To, w jaki sposób ci liderzy definiują ryzyko, może decydować o tym, jak rządy działają na szczeblu międzynarodowym, krajowym, a nawet gminnym.
Co więcej, jeśli postrzeganie ryzyka przez miejscową ludność nie jest uwzględnione w krajowych decyzjach politycznych, kształtuje to i faktycznie ogranicza ryzyko, na które faktycznie zarządza się lokalnie. Powoduje to, że obawy ludzi są ignorowane i nie są rozwiązywane - i stają się rozczarowani i rozłączeni.
Według Organizacji Narodów Zjednoczonych jesteśmy teraz żyje w miejskim świecie, więc wszyscy powinniśmy podjąć wysiłek, aby lepiej zrozumieć złożoność wyzwań, przed którymi stoją miasta, oraz ciąg ryzyka w Nepalu i we wszystkich innych szybko rozwijających się miejscach na świecie. Obejmuje to słuchanie mieszkańców miast.
O autorze
Hanna Ruszczyk, adiunkt, Uniwersytet w Durham
Artykuł został opublikowany ponownie Konwersacje na licencji Creative Commons. Przeczytać oryginalny artykuł.
Powiązane książki
